大余县人力资源产业园区

• 【投资宁都县】2018年宁都县政府工作报告

  2018年2月6日在宁都县第十八届人民代表大会第三次会议上县长刘定辉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年。一年来，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府牢记使命，担当实干，深入贯彻落实党的十九大精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，解放思想，内外兼修，北上南下，纵深推进“主攻项目、决战两区、壮大总量、集聚发展”战略，突出打好六大攻坚战，全县经济快速发展、百姓安居乐业、社会和谐稳定。过去一年，我们抢抓机遇，振兴发展大步跨跃。在国家人社部、水利部、国土资源部和省、市持续关怀下，我县深入发掘《若干意见》政策红利，如期实现苏区振兴发展“五年上台阶”目标。成功纳入瑞兴于经济振兴试验区范围，瑞金经开区宁都园区正式挂牌。47个省直厅局赋予我县省直管县经济社会管理权限。全年北上争取资金39.5亿元。实现国内生产总值163.2亿元，同比增长9.8%；财政总收入12.03亿元，增长15.4%；一般公共预算收入7.7亿元；固定资产投资90.9亿元，增长14.5%；社会消费品零售总额46.5亿元，增长13%。城镇、农村居民人均可支配收入预计为22691元、9559元，增长9.2%、12%。多项经济指标增速位居全市前列。六大攻坚战在全市流动现场会评比中位次大幅前移，实现年初确定目标。过去一年，我们改革攻坚，发展活力不断增强。全国农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点通过验收，我县两次在全国性水利工作会议上作典型发言，全省深化小型水利工程管理体制改革现场推进会在我县召开。全国首批支持农民工等人员返乡创业试点工作扎实推进，发放创业担保贷款1.3亿元，新增城镇就业8241人、转移农村劳动力17500人。实施全国残疾预防综合试验区试点，全县残疾发生率下降6%。梅江镇全方位系统综合治理纳入国家山水林田湖草生态保护修复试点，获得奖补资金1.09亿元。深入推进商事制度改革，由“五证合一”升级为“二十四证合一”。稳步推进供销合作社综合改革，成立全市首家农民专业合作社联合社。持续深化投融资体制改革，组建旅游、水利、农业、交通、扶贫开发投资等5个投融资公司和翠微融资担保有限公司，拓宽了政府投融资渠道。过去一年，我们奋力拼搏，全县喜获多项荣誉。小布获评全国特色小镇、国家卫生镇、国家4A级旅游景区，田埠东龙、赖村围足被评为全国文明村落；中央苏区反“围剿”战争纪念馆被列为全国爱国主义教育示范基地，列入中央和省级免费开放补助名录。宁都技工学校被列为国家级高技能人才培训基地。县环保局被评为全国环境保护系统先进集体。“宁都黄鸡”被评为全国百强农产品区域公用品牌；“翠田香米”被评为首批“中国好粮油”产品。小布孝老爱亲模范张翠华入选“中国好人榜”。“励志园”电商扶贫事迹入选党的十八大“砥砺奋进的五年”大型成就展。一年来的工作主要体现在： （一）全力以赴攻难关，精准脱贫成效显著。以空前的力度和投入推进脱贫攻坚工作，代表全省接受国家脱贫攻坚成效和建档立卡动态调整省际交叉考核检查，全年预计脱贫2535户10710人，退出贫困村7个。责任落实更加到位。层层压实扶贫责任，设立县级“指挥部”、乡镇工作站、村级工作室，形成县乡村三级联动机制。强化定点结对帮扶责任，选派6148名干部按照“9765”要求①开展结对帮扶，实现贫困户结对帮扶全覆盖。工作推进更加精准。坚持问题导向，扎实开展脱贫攻坚“百日行动”，突出抓好精准识别、精准帮扶、精准退出等基础工作，精准脱贫的针对性有效提升。政策落实更加全面。以绣花功夫实施“十大扶贫工程”。发放产业扶贫信贷通贷款10.3亿元，建成一批扶贫产业基地，基本实现产业扶贫全覆盖，107个贫困村村级光伏扶贫电站并网发电。36个移民集中安置点全部开工，完成易地扶贫搬迁2043人，改建、维修危房1638户，建成农村保障房711套。筹集资金7.9亿元，实施整村推进项目4185个。兜底扶贫扎实有力，农村低保与扶贫开发制度有效衔接。建成就业扶贫车间39个。全面实施贫困人口“四道医疗保障线”政策，实现“先诊疗、后付费”和“一卡通”即时结算，住院治疗平均自付比例为5.5%。发放各类助学金6000多万元，惠及贫困学生36000多人次。大力实施社会扶贫工程，被列为全国社会扶贫网试点县，惠大实业被评为全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业。 （二）心无旁骛抓发展，产业经济壮大升级。工业量质齐升。全年净增规模以上工业企业20家、总数达100家；实现主营业务收入129亿元，增长20.8%；增加值32.5亿元，增长9.8%；500万元以上固定资产投资37.3亿元，增长28.6%；工业用电量8650万度，增长37.5%。强力推进工业项目建设，扎实开展“降成本优环境”专项行动，真心帮扶企业。蒙山乳业、众立达光电、朝晖氟塑等项目竣工投产，赣锋锂业项目进展加快，朝盛矿业恢复生产。强力推进园区平台完善，完成基础设施投资7.2亿元，新建标准厂房50万平方米、建成13万平方米，完成6条园区主干道路升级改造。强力推进招大引强，召开省外招商引资推介会13场，实际引进内资30.2亿元，增长11.1%；利用外资7060万美元，增长10.1%；外贸出口3922万美元，增长12.3%。农业提质增效。划定全域永久基本农田63.87万亩，启动8万亩高标准农田建设。粮食种植面积105万亩，被列为全省粮油绿色高产高效创建示范县，获评全省粮食生产先进县、全省平安农机示范县。全县蔬菜种植面积12.5万亩。出笼黄鸡7058万羽。新增脐橙种植2.1万亩，总面积达17.7万亩，柑橘黄龙病得到有效防控，全市标准化生态果园建设工作现场会在我县召开。种植烟叶2.3万亩、收购5.5万担。新开发茶园4500亩。培育农业龙头企业73家。服务业长足发展。全域旅游加快推进。编制全域旅游发展总体规划，完成翠微峰风景名胜区总体规划修编。大力实施翠微峰景区提升和环境整治工程，景区功能更加完善。入选全省十大红色旅游目的地，宁都旅游知名度和美誉度不断提升。全年接待游客190万人次，增长10%。电商产业加快发展，县电商孵化园被评为省级创业孵化基地，实现网交额69.8亿元，增长31%。电商扶贫成效明显，建成农村电商服务站点397个，覆盖85%的贫困村。金融业平稳发展，年末银行类金融机构各项存款余额301亿元，增长15.8%；贷款余额159亿元，增长24.5%，新增存贷比76.2%。 （三）加大投入夯基础，城乡建设力度空前。以六大攻坚战为主抓手，推进重大项目建设，扩大有效投入，夯实发展基础，65个攻坚项目全部开工，完成年度投资185.3亿元。基础设施加快完善。兴泉铁路、广吉高速、兴赣高速北延等项目加快实施。改造升级国省道68公里、县道24公里、乡村道路102公里，国道236洛口至隘上段、省道222东韶至洛口段、省道319黄陂至大沽段及东门大桥竣工通车,省道448固村至长胜段基本建成。农村饮水安全巩固提升和引调提水项目基本完工；好支桥水库、五河治理、中小河流治理等项目进展顺利。完成电力固定资产投资1.09亿元，竹坑110千伏变电站、66个中心村农网改造项目开工建设。龙源钩刀咀风电项目加快推进。山水新城特质初显。编制翠微新城、永宁新城、梅江老城区域控制性详细规划，引领城市有序开发建设。县城建成区面积新增1.1平方公里、达23.2平方公里，绿地面积新增94.3万平方米。建成龙溪湖水生态公园、奥林匹克公园，启动建设塔山文化公园。基本建成梅江“一江两岸”景观、管道天然气一期工程。城区5条主干道“白改黑”，7条道路绿化亮化提升，文鼎路、怀德路西延等城区快速路网加快实施。扎实开展市容环境综合治理，深入推进“三城同创”，成功创建省级森林城市。投入资金13.78亿元实施棚户区改造，征收房屋2382户，拆除21.3万平方米。持续整治“两违”建设行为。美丽乡村连线成片。扎实推进485个新农村点建设。拆除空心房267万平方米、修缮142万平方米、开发利用5.2万平方米。城乡垃圾处理一体化项目扎实推进，农村生活垃圾专项治理通过省、市评估验收。深入开展乡风文明行动，有效整治乱埋乱葬等陈规陋习，基本建成大山背生态陵园和乡镇公益性墓地，“三沿六区”累计完成迁坟5175穴，绿色殡葬改革得到省、市肯定。 （四）铁心硬手抓治理，生态优势不断巩固。突出问题整改。完成中央环保督察反馈问题整改，大力实施全县废弃稀土矿山治理和畜禽养殖污染专项整治，完成东韶三角废弃稀土矿山专项治理，依法取缔禁养区养猪场17家，严厉惩处涉林违法犯罪行为，县煤矿和黄贯煤矿完成关闭退出。突出污染防治。建成城区污水管网、污水处理厂二期，园区污水处理厂一期项目；深入实施“河长制”，出境断面水质达标率100%。完成东梅项目区国家水土保持重点建设工程。建设低质低效林改造示范基地31个，改造3.9万亩，新增造林绿化面积5.8万亩。突出生态创建。划定生态保护红线面积1569平方公里，占国土面积的38.7%。创建省级生态乡镇1个、生态村3个，市级生态村10个。 （五）不忘初心惠民生，幸福指数大幅提升。累计完成民生支出40.6亿元，增长13.6%，占财政总支出的88.8%。教育文化蓬勃发展。筹措校建资金2.7亿元，全力推进城乡义务教育均衡发展，宁都中学新校区、易堂学校等8所城区学校加快建设，新、改建农村学校校舍面积2.7万平方米。新招聘教师349名。宁都教育质量重返全市先进行列，高考成绩取得新突破，二本以上上线人数1771人，比上年增加180人；录取“985”名校88人，其中北京大学2人。宁都技工学校一期工程建成投入使用，国家人社部定点帮扶，四省12所全国知名技工院校结对帮扶，首期招生985名，举办第二届职业技能大赛。文化事业取得新发展，《宁都县志》（19832010）出版发行，县文化艺术中心启动建设。长胜陶器制作技艺入选省级非遗名录。保障水平不断提高。全民参保登记工作有序推进，“五大保险”实现扩面提标。组建县婚登婚检和孕优检中心，全市免费婚前医学检查工作现场会在我县召开，获评全省计划生育工作先进县。县妇幼保健院完成易址搬迁，完成田埠、蔡江、安福卫生院新建工程，第三人民医院建成投入使用。竹笮、田埠、固村、东山坝4所乡镇敬老院竣工，建成残疾人托养中心、特殊儿童康复中心。新建保障房2229套，1503套摇号分配到户。社会大局和谐稳定。坚持严打严管严控，大力开展打击围标串标、“盗抢骗”、涉毒涉赌违法、电信网络诈骗等系列专项行动，缉毒执法工作排名全省第一。坚持依法解决和疏导教育相结合，成功化解了一批信访积案；严格落实安全生产责任制，有效防范和杜绝了较大安全生产事故的发生，营造了安全稳定、平安和谐的社会环境。过去一年，全县政府系统深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定，扎实改作风、提效率，行政效能明显提升。“放管服”改革持续深化，实施行政审批“一窗式”改革，组建“中介服务超市”。法治政府建设不断加强，行政执法“三项制度”②试点取得积极成效，自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。落实党风廉政建设主体责任，政府系统廉政建设深入推进。此外，国防动员、民兵预备役、人民防空、机构编制、应急管理、防震减灾、审计、统计、科技、档案、民宗、气象、消防、水文、慈善、妇女儿童、外事侨务、台湾事务等各项工作取得新进步。各位代表，拼搏成就梦想，实干铸就辉煌。成绩来之不易，这是上级党政和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向驻县人民解放军、武警官兵、公安干警和离退休老同志，向所有关心、支持、参与宁都发展的同志们和朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临许多困难和问题：财政收支矛盾突出，民生保障压力大；产业结构不优，整体发展水平仍然偏低，农业大而不强，工业首位产业不够突出，现代服务业发展不快；脱贫攻坚还存在薄弱环节，实现脱贫摘帽、同步全面小康任务艰巨；“放管服”改革力度还需进一步加大，政府效能还有待进一步提升。我们将直面问题，精准施策，竭尽全力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是决战脱贫摘帽、同步小康，决胜主攻工业、三年翻番的冲刺之年，做好今年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以党的十九大精神为指引，不忘初心，牢记使命，认真贯彻落实上级党政和县委决策部署，解放思想、内外兼修、北上南下，纵深推进“主攻项目、决战两区、壮大总量、集聚发展”战略，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力以赴打好六大攻坚战，抓生态优环境，抓民生促和谐，抓作风塑形象，努力以优异成绩为2019年脱贫摘帽奠定扎实基础，为打造新时代中国特色社会主义红色样板谱写宁都新篇章。今年全县经济社会发展主要预期目标为：国内生产总值增长9%以上，规模以上工业增加值增长9.2%，财政总收入、一般公共预算收入分别增长9%和6%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长13%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和11%，居民消费价格总水平涨幅2%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，完成省、市下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点做好以下九个方面工作： （一）全面发力决战脱贫摘帽。坚持人力、物力、财力向脱贫攻坚倾斜，力争2018年基本达到脱贫摘帽要求，为2019年顺利摘帽打下坚实基础。全年退出贫困村70个以上，脱贫29350人以上。以更大力度落实脱贫政策。聚焦“一达标、两不愁、三保障”，做到因户施策、分类施策，实现扶贫政策应享尽享、不留死角。推进产业扶贫全覆盖，为每个贫困村培育1个以上扶贫产业基地或龙头企业，加快推进非贫困村光伏电站建设。推进健康扶贫再提升，完善“四道医疗保障线”，提高贫困人口签约家庭医生服务水平。全面巩固安居扶贫，建成5个易地扶贫搬迁集中安置点，易地扶贫搬迁486人；完成1165户农村危房改造。推进教育扶贫再对接，全面落实贫困学生各类资助政策，确保义务教育阶段学生不因贫辍学。推进就业扶贫再扩面，用好“一扩一降五增加”③就业扶贫政策，增强贫困群众自主脱贫能力。以更强举措攻克脱贫难题。对标贫困村退出“9+3”体系，补齐基础设施短板，改善贫困村生产生活条件。攻克深度贫困堡垒。对19个深度贫困村给予资金、项目倾斜；对贫困老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困群体强化保障扶贫，实现深度贫困群体低保或特困人员救助全覆盖。统筹推进非贫困村村庄整治和贫困人口脱贫。以更实作风扛起脱贫责任。健全脱贫攻坚责任落实机制，压实县乡村主体责任。开展脱贫攻坚作风建设年活动，强化监督执纪问责，加强帮扶干部管理。深入推进财政涉农资金整合，完善扶贫项目资金拨付绿色通道，严格管好用好扶贫项目资金。发挥好社会扶贫网作用，广泛动员社会力量扶贫济困。坚持扶智扶志并行，引导群众自力更生、自主脱贫。 （二）乘势而上决胜主攻工业。围绕现代轻纺首位产业，矿产品精深加工和食品加工两大主导产业，突出扩增量、抓平台、优服务，推动工业经济总量壮大、结构优化，全县规模以上工业实现主营业务收入159亿元，增长23.2%；工业固定资产投资50亿元，增长35%，如期实现“三年翻番”目标。着力完善园区配套。按照“产城融合”思路，进一步扩大园区规模，完善园区配套功能。新开工建设标准厂房30万平方米，累计建成50万平方米。有序实施园区污水管网、垃圾中转站等项目，加快完善园区路网，建成园区工会职工活动中心、幼儿园，不断提升园区承载能力。发挥好瑞金经开区宁都园区平台作用，加快形成品牌共用、政策共享、规划共编、园区共建的“一区多园”发展格局。全力推进项目落地。破解影响企业落地的征地拆迁、排水排污、配套服务等节点问题，促进落地一批、开工一批、投产一批大项目好项目。大力扶持蒙山乳业乳制品加工项目尽快达产达标，打造区域性低温乳制品知名品牌企业。全力支持赣锋锂业电池级碳酸锂加工项目年内投产，建成赣州新能源汽车科技城重要锂电新材料配套基地。努力帮扶恒丰矿冶熟料水泥生产线加快建设。统筹推进家俊婴童用品、浪峰服饰、成功服饰、志强生物等项目建设，形成大项目不断壮大、小项目加快培育的良好发展格局。奋力突破招大引强。用好贫困县IPO政策，瞄准重点区域，紧盯重点企业，突出引进一批龙头型、骨干型、科技型项目。加大“走出去、请进来”力度，有针对性地在泉州、东莞、嘉兴等产业转移核心城市召开招商引资专题推介会。以赣商创业园为载体，建设箱包产业园，力争年内引进20家以上箱包企业入驻，实现年产值15亿元以上，形成首位产业新亮点；以赣锋锂业为龙头，着力引进锰酸锂等下游配套企业，加快打造锂电新材料产业集群；以乳制品加工、黄鸡加工为重点，着力引进一批食品深加工龙头骨干企业，全力培育食品加工产业集群。力争全年引进内资33.3亿元，增长10%；利用外资7767万美元，增长10%；外贸出口4118万美元，增长5%。 （三）精建细管打造宜居城市。围绕“一区两轴三城”④城市布局，着力推进以人为核心的新型城镇化，努力打造生态宜居城市。精致建设城市。坚持规划引领，完成城区排水、公共停车场等专项规划编制。坚持保护修复与精心建设相结合，建成梅江国家湿地公园，加快建设塔山文化公园、老鹰山公园，打造城市“绿肺”，提升城市品位。持续加大棚户区、城中村改造力度，启动梅江老城立面提升，规划建设州城文化景观工程、建国街客家风情街，留住文乡记忆，提升城市品相。打造畅通城市。持续推进城区道路“白改黑”，拓展现有城区路网，提升城区通畅度。在城东，建好东江大桥，启动昌厦公路东移；在城西，开工建设新汽车站，完成怀德路西延、永宁路西延和文鼎路项目建设；新建兴泉铁路宁都火车站，完成凌云大道南北延、东平路和阳都北大道项目建设。精细管理城市。以“三城同创”为抓手，创新城市管理服务，不断提高城市管理水平。深入推进城管执法体制改革，加快推进数字城管平台和智慧城市建设，对城区环卫作业和绿化养护实行市场化运作。积极推进城市“双修”⑤，大力开展“洗城”和“清尘”行动。科学规划建设一批停车场、农贸市场、公共厕所、垃圾中转站，完成东门农贸市场、复兴路市场搬迁，实施城区雨污分流、绿化亮化提升工程，增强城市综合服务功能。 （四）扬优成势力促乡村振兴。立足农业资源禀赋，充分发挥优势，加快补齐短板，大力实施乡村振兴战略。建设美丽乡村。按照“建一个、成一个、带一片”的思路，以小布茶香小镇为引领，规划打造一批特色小镇。扎实推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，实施农村人居环境整治三年行动计划，推行农村生活垃圾专项治理市场化运作，抓好383个村点整治。指导乡镇用好国土、规划下放权限，打击农村超高超大建房行为，加强农村住房建设管理。提升乡风文明行动实效，保持“三沿六区”乱埋乱葬整治高压态势，完成县殡仪馆和乡镇公益性墓地建设，倡导文明节俭、生态环保的殡葬新风尚。做好第十届村（居）民委员会换届选举工作，稳步提高村（居）干部待遇，健全乡村治理体系，提高村民自治水平。做强特色产业。稳定粮食生产，持续做大做强蔬菜、黄鸡、脐橙等农业特色产业。加大资金投入，完善设施配套，加快蔬菜产业发展，确保每个乡镇新建大棚200亩以上，全县蔬菜面积突破15万亩。建成并启用宁都黄鸡冷链屠宰加工厂，推进工厂化、标准化、规模化养殖，力争年出笼1亿羽。持续抓好柑橘黄龙病防控，着力提升老园管理，规范新园开发，建设标准化生态脐橙基地，力争脐橙种植达18.8万亩。统筹发展茶叶、油茶、烟叶等产业。深化农村改革。开展农村土地“三权”分置试点，抓实农村集体“三资”管理规范化建设，扩大农村集体资产股份权能改革试点范围，注重农村土地承包经营权确权登记颁证结果运用。 （五）突出重点提升现代服务业。发展全域旅游。深入实施全域旅游三年行动计划，创建一批旅游品牌，推进翠微峰创建国家5A级旅游景区、反“围剿”战争纪念馆创建国家4A级旅游景区，积极创建一批4A级乡村旅游点。谋划实施旅游项目，建好“二十四里”景观长廊，推进翠微峰景区提升；加快石上蒙山生态旅游牧场、田埠东龙古村等全市全域旅游重点景区项目建设，认真实施黄陂山堂、肖田朗际等国家乡村旅游扶贫项目。做活金融商贸。健全政银企对接长效机制，完善“五个信贷通”融资模式，加强金融机构绩效考核，促进加大实体经济信贷投放力度。探索发行城投债券。加强金融市场监管，依法处置非法集资案件，防范金融风险，优化金融生态环境。构筑电商高地。整合各类电商运营平台资源，提升乡村服务站点运营功能，力争电商网交额突破百亿元大关，创建国家级农村电商强县综合示范试点县。完善提升县电商孵化园和赖沙电商村，争创国家级、省级电子商务示范基地，促进电商发展再上新水平。 （六）持之以恒筑牢发展支撑。围绕交通、水利、电力建设，加大北上争资争项力度，全面提升基础设施支撑水平。持续争取政策支持。不断加强与人社部、水利部、国土资源部等国家部委以及省市厅局的汇报沟通，争取更多资金、项目、政策落地宁都，努力实现北上争取资金净增1亿元。挖掘瑞兴于经济振兴试验区建设政策红利，纵深推进县域经济科学发展体制创新试验区建设，推动更多试点示范事项布局宁都。构建立体交通网络。加快实施兴泉铁路、广吉高速、兴赣高速北延等工程，跟进南丰至宁都至瑞金城际铁路、宁都通用机场项目。大力实施国省道和农村公路三年行动计划，建成省道448竹笮至长胜、省道451赖村至泉水迳、省道449黄陂至隘上等项目；建设“四好农村公路”⑥，改造升级农村公路83公里。完善农田水利设施。严守耕地保护红线，完成8万亩高标准农田建设。建成水东水利枢纽、好支桥水库。完成新街水闸引提水、农村小水电增效扩容改造、农村饮水巩固提升等项目建设。提升能源保障水平。完成竹坑110千伏变电站、50兆瓦光伏发电项目建设，改造升级35千伏及以下配电网，加快推进“中心村”电网和“村村通动力电”工程建设，实施钩刀咀、武华山风电项目。 （七）坚定不移保护生态环境。巩固生态优势，筑牢生态屏障，像保护眼睛一样保护生态环境。切实加强生态保护修复。落实主体功能区规划，严守生态保护红线。实施生态修复工程，加快梅江镇山水林田湖草生态保护和修复试点建设，推进小布钩刀咀小流域、固厚小洋脐橙基地创建国家水土保持生态文明示范工程。加强森林资源保护，持续实施全封山政策，改造低质低效林9.1万亩，植树造林3万亩。严厉整治生态突出问题。认真落实“大气十条”⑦，持续抓好“四尘三烟三气”⑧整治，推动“禁燃”工作常态化，确保空气质量长年保持优良等级。认真落实“水十条”⑨，完善县乡村三级河长制，深入开展“清河”行动，加强赣江源头水源保护；完善城区、园区污水处理设施，实现污水稳定达标排放，坚决消灭劣V类水⑩。认真落实“土十条”⑪，深入推进绿色生态农业“十大行动”，建成县级病死畜禽无害化处理中心，关停拆除禁养区内养殖场；严厉打击非法开采稀土等矿产资源行为，完成黄陂、小布、大沽等乡镇废弃稀土矿山地质环境治理。深入开展石材开采加工、砖厂等非煤矿山企业综合整治。健全生态文明制度体系。完成环保管理体制改革，深入推行环境执法网格化监管制度，健全规划环评和建设项目环评联动机制，严把建设项目环境影响评价准入关。完善生态文明考核评价制度，编制自然资源资产负债表，开展领导干部自然资源资产离任审计，落实生态文明建设领导干部约谈制度，实现源头严防、过程严管、后果严惩。 （八）倾心尽力增进民生福祉。坚持以人民为中心，扎实做好保障和改善民生工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚持教育优先。以迎接国家义务教育均衡发展督导评估为契机，加强学校基础设施建设，创新教育管理，乘势而上推动全县教育质量再上新台阶。加大校建项目推进力度，优化教育网点布局。全力实施校建项目223个，新建校舍30万平方米。实现易堂学校秋季开学，加快推进宁都中学新校区、赛金希望小学、城北幼儿园等项目建设，有效解决城区大班额问题。加快实施155个农村中小学新（改、扩）建项目，提升农村学校办学水平。办好民生实事。加快完善管道天然气项目，力争完成主干网、支线网铺设。加强房地产市场调控。贯彻落实人才新政，加快人才住房建设。实施宁都技工学校二期项目，申报设立宁都高级技工学校。全面推进全民参保计划，稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，完善城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、大病保险制度，提升城乡居民保障水平。实施卫生计生服务能力提升三年行动计划，纵深推进医疗卫生体制改革；开工建设县中医院中医专科大楼；推进乡、村医疗卫生服务机构标准化规范化建设。加快县儿童福利院和黄石、安福、石上、东韶敬老院建设，完善县特殊儿童康复中心、残疾人托养中心配套设施，切实关心关爱弱势群体。繁荣文体事业。加强历史文物、非物质文化遗产、红色文化的保护和利用，力争实现国家级非遗项目零的突破，争创“中华诗词之乡”。启动县文化艺术中心、全民健身活动中心项目建设。举办好县第七届体育运动会。维护社会稳定。加快推进安全生产领域改革，强化重点行业领域专项整治和“打非治违”，坚决遏制重特大安全事故发生。高度重视消防安全、食品药品安全，创建食品安全示范县。深化户籍管理制度改革，加强治安立体化防控体系建设，扎实开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉整治围标串标、阻工闹工、强揽工程等违法犯罪行为，严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗、涉赌涉枪等犯罪活动，坚决打赢禁毒人民战争。畅通信访渠道，规范信访秩序，依法打击非法缠访闹访行为，持续推进积案化解。 （九）从严从实加强自身建设。新时代对政府工作提出了新的更高要求，我们将持之以恒加强政府自身建设，坚持以人民为中心，对人民负责、让人民满意。始终做到讲政治、尚法治。严守政治纪律和政治规矩，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。深入贯彻落实党的十九大精神，认真开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。深化法治宁都建设，坚持依法行政，按照法定权限程序行使权力、履行职责。全面推进政务公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。始终做到改作风、提效率。坚决贯彻落实中央八项规定实施细则，驰而不息纠正“四风”。深入贯彻市委、市政府“一个意见、两个办法”，坚持重实干出实招，办实事求实效。倡导少说多做、务实高效的工作作风，坚持“马上就办、办就办好”，简化行政流程，减少繁文缛节,集中精力谋发展、惠民生、促脱贫。纵深推进“放管服”改革，深化商事制度改革，不断优化发展环境。始终做到守纪律、重廉洁。坚决落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任。健全权力运行制约和监督机制，集中整治基层侵害群众利益不正之风和腐败问题。完善财政资金支出、工程项目招投标、国有资源交易等制度，强化民生和重点工程领域的监管，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，拥抱新时代，担当新使命，实现新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党政和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，以更加坚定的决心和更加务实的作风，咬定青山不放松，凝心聚力谱新篇，为加快宁都振兴发展、决胜全面小康而努力奋斗！《政府工作报告》注释1.“9765”要求：指县处级干部结对帮扶9户、正科级干部结对帮扶7户、副科级干部结对帮扶6户、一般干部结对帮扶5户。2.行政执法“三项制度”：指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。3.“一扩一降五增加”就业扶贫政策：“一扩”指扩大补贴对象范围，“一降”指降低企业吸纳贫困劳动力就业享受岗位补贴的条件，“五增加”指增加扶贫车间岗位补贴和一次性建设补助项目、“一村一品”产业奖扶项目、扶贫专岗类别、“师带徒”培训补贴项目、贫困劳动力培训生活费补贴和一次性求职补贴项目。4.一区两轴三城：“一区”指河东新区,“两轴”指梅江“一江两岸”、龙边溪“一溪两岸”,“三城”指翠微新城、永宁新城、梅江老城。5.双修：指生态修复、城市修补，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。6.四好农村公路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。7.大气十条：指2013年9月国务院印发的《大气污染防治行动计划》，共十条，简称“大气十条”。8.四尘三烟三气：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。9.水十条：指2015年4月国务院印发的《水污染防治行动计划》，共十条，简称“水十条”。10.劣V类水：指污染程度已超过V类的水，V类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域，不能作为饮用水源。11.土十条：指2016年5月国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，共十条，简称“土十条”。

  2025-07-16

• 【赣州招商】江西金融机构支持赣州发展 产融对接活动赋能经济高质量发展

  2021年，江西省金融机构支持赣州经济高质量发展产融对接活动在赣州举行，通过招商引资与金融资源深度融合，现场及场外签约一批重点产业项目，40多家省直有关部门和金融机构参与，为赣州实体经济发展注入金融活水，助力赣南革命老区高质量跨越式发展。 （一）活动立足国家战略彰显金融支持老区振兴力度 作为全国革命老区高质量发展示范区，赣州的发展始终受到江西省委、省政府的高度重视。此次产融对接活动是江西省金融系统落实党中央关于支持革命老区振兴发展决策部署的具体行动，通过政银企三方协作，将金融资源精准导入实体经济重点领域。活动现场，省级金融机构与赣州企业围绕产业升级、基础设施建设、民生改善等方向达成合作，签约项目涵盖制造业、现代农业、现代服务业等多个领域，体现了金融服务与地方产业规划的深度契合，为赣州构建现代化经济体系提供了资金保障。 （二）签约项目聚焦实体构建产融协同发展新格局 本次对接活动签约项目注重与赣州产业发展方向相匹配，突出对实体经济的支持。在工业领域，围绕赣州稀土、钨、新能源汽车及零部件等主导产业，金融机构提供授信支持企业技术改造和产能扩张；在农业领域，针对脐橙、蔬菜等特色农产品产业链，推出供应链金融产品，助力农业产业化龙头企业发展；在服务业领域，支持现代物流、电子商务等生产性服务业项目建设，推动产业结构优化升级。场外签约项目则聚焦县域经济和中小微企业，通过“线上+线下”结合模式，扩大金融服务覆盖面，形成“重点项目引领、中小微企业跟进”的多元发展格局。 （三）金融资源倾斜重点领域精准服务发展需求 活动明确了金融支持的四大方向：一是加大对中小微企业的支持力度，鼓励金融机构创新“信易贷”“税易贷”等信用类产品，降低企业融资门槛，缓解融资难、融资贵问题；二是强化产业发展金融支撑，围绕赣州“两城两谷两带”产业布局，提供产业链融资、并购贷款等服务，支持产业向高端化、智能化转型；三是助力乡村振兴战略实施，增加涉农贷款投放，重点支持农业产业园区、农村基础设施和新型农业经营主体发展，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；四是保障重大项目资金需求，对交通、能源、生态环保等重大基础设施项目，建立信贷审批“绿色通道”，确保项目顺利推进。 （四）优化金融生态环境打造省域金融次中心 赣州市以此次活动为契机，持续深化“放管服”改革，对标粤港澳大湾区营商环境标准，在企业开办、项目审批、融资服务等方面推出一系列便利化措施。为吸引更多金融机构落户，赣州出台政策支持银行、证券、保险等机构在赣设立分支机构或区域总部，完善金融组织体系。同时，加强社会信用体系建设，打击逃废债行为，维护金融市场秩序，着力构建“诚信赣州”，为金融业发展营造稳定、透明、可预期的环境。这些举措推动赣州加快建设省域金融次中心，提升金融服务辐射能力。 （五）建立长效合作机制推动成果落地见效 为确保签约项目顺利实施，赣州市建立政银企常态化对接机制，定期跟踪项目进展，协调解决融资过程中的困难问题。省直金融监管部门加强政策指导，推动金融机构落实优惠利率、延长还款期限等支持措施，提高资金使用效率。赣州各区县也同步开展区域性产融对接活动，形成省市联动、上下协同的工作格局。通过机制化保障，推动金融资源持续向实体经济流动，促进项目早落地、早投产、早见效，为赣州经济高质量发展提供持久动力。 此次产融对接活动的举行，是江西省金融系统与赣州深化合作的重要成果，既体现了金融机构服务老区发展的责任担当，也为赣州破解资金瓶颈、加快产业升级提供了有力支撑。随着各项合作的逐步落地，赣州将进一步激活发展动能，在推动革命老区高质量发展上迈出更加坚实的步伐。

  2025-07-16

• 【赣州招商】江西赣州新增2家国家级专精特新“小巨人”企业

  2022年，工业和信息化部公布第二批专精特新“小巨人”企业名单，江西省赣州市的朝阳聚声泰（信丰）科技有限公司、赣州市豪鹏科技有限公司成功入选。至此，赣州市国家专精特新“小巨人”企业数量增至4家。近年来，赣州市通过强化招商引资、优化营商环境、实施中小企业成长工程等举措，积极引导企业走专精特新发展道路，培育出一批创新能力强、市场竞争力突出的优质企业。 （一）专精特新“小巨人”：赣州中小企业高质量发展的标杆 专精特新“小巨人”企业是优质中小企业的核心力量，聚焦主业、创新能力突出、市场占有率高、质量效益优良，被誉为“小而强”“小而优”的典范。这类企业需满足多项核心条件：属于省级“专精特新”中小企业基础，拥有被认定的“专精特新”产品，坚持专业化发展战略，具备持续创新能力，生产技术、工艺及产品质量性能达到国内领先水平，且具有良好的品牌影响力和社会责任感。赣州市始终将专精特新企业培育作为推动中小企业转型升级、增强产业链供应链韧性的重要抓手，通过构建梯度培育体系，形成了国家级“小巨人”引领、省级专业化小巨人支撑、市级专精特新企业储备的良好发展格局，为区域经济高质量发展奠定了坚实基础。 （二）两家新入选企业：细分领域的创新引领者 朝阳聚声泰（信丰）科技有限公司是一家专注于智能声学终端产品研发与制造的创新型高新技术企业。公司长期深耕声学领域，聚焦消费电子、智能穿戴等应用场景，通过持续的技术研发投入，突破了一系列声学核心技术，构建起从基础研究、产品设计到规模化生产的完整产业链能力。其研发的智能声学终端产品在音质、降噪、功耗等关键指标上达到行业先进水平，能够满足市场对高品质声学产品的多样化需求，在细分领域树立了技术标杆。 赣州市豪鹏科技有限公司则专注于新能源产业的绿色循环发展，是专业从事废旧锂电池回收、废旧动力电池梯次利用及资源化利用的高新技术企业。公司以“绿色再生、资源循环”为核心，通过整合上下游产业资源，成功构建了“材料—电池—新能源整车制造—动力锂电池回收”的全产业链体系。这一体系实现了锂电产业上下游企业的优势互补与资源高效对接，不仅解决了废旧电池的环保处理难题，还为新能源产业提供了稳定的资源保障，在推动锂电行业绿色可持续发展方面探索出了特色路径。 （三）政策赋能与生态构建：赣州培育“小巨人”的坚实支撑 为推动中小企业走专精特新发展之路，赣州市系统实施中小企业成长工程，出台了一系列针对性政策措施。在政策激励方面，对获评国家专精特新“小巨人”的企业给予专项资金奖励，并在人才引进、用地保障、融资支持等方面提供优先服务，切实降低企业创新发展成本。在创新能力提升上，支持企业与高校、科研院所共建研发平台，鼓励企业参与国家、行业标准制定，引导企业加大研发投入，提升核心技术自主可控能力。 在产业链协同方面，赣州市围绕主导产业和特色产业，推动“小巨人”企业与龙头企业、配套企业建立稳定合作关系，形成产业集群效应。通过精准招商引资，引入产业链关键环节企业，完善产业生态体系，为“小巨人”企业提供更广阔的市场空间和配套支持。同时，持续优化营商环境，深化“放管服”改革，简化审批流程，建立“一企一策”服务机制，及时解决企业在生产经营、技术创新等方面的痛点难点问题，为企业专注发展创造良好条件。 （四）“小巨人”引领：激活区域经济创新发展新动能 国家级专精特新“小巨人”企业数量的增加，是赣州市中小企业发展质量和创新能力提升的直接体现，也为区域经济转型升级注入了强劲动能。这些企业在细分领域的技术优势和市场地位，能够有效带动产业链上下游企业的技术进步和产品升级，提升整个产业的核心竞争力。例如，豪鹏科技的锂电回收产业链，不仅促进了新能源产业的绿色发展，还带动了电池材料、环保设备等相关产业的协同发展；朝阳聚声泰在声学领域的技术突破，则为消费电子产业向高端化、智能化升级提供了有力支撑。 此外，“小巨人”企业的培育发展，也增强了赣州市对优质产业资源的吸引力，提升了区域经济的影响力和竞争力。随着更多“小巨人”企业的涌现，赣州市在细分产业领域的优势将进一步凸显，有望形成“培育一批、带动一片、辐射全域”的良好发展效应，推动区域经济在创新驱动下实现更高质量、更可持续的发展。

  2025-07-16

• 【德安县招商】江西出台系列措施支持赣南商务振兴 打造区域发展新引擎

  2023年，江西省商务厅印发《关于新时代进一步支持赣南苏区商务事业振兴发展的若干措施》，从打造区域消费中心、双向投资新高地、对外贸易提档升级、口岸经济集聚发展四个维度推出18条举措，通过强化招商引资、完善基础设施、创新发展模式等方式，支持赣州建设省域副中心城市、国家区域性中心城市、对接融入粤港澳大湾区桥头堡及全国构建新发展格局重要战略节点，推动赣南商务事业实现高质量跨越式发展。 （一）聚焦构建现代化商贸体系，打造区域消费中心。《若干措施》明确以赣州为核心，建设辐射周边的区域性商贸物流中心，优化商业布局，推动城市商业综合体、特色商业街区提质升级，完善县乡村三级商贸网络。在提升商贸基础设施方面，支持赣州推进冷链物流基地、智慧物流园区建设，加强城乡配送体系建设，降低物流成本。围绕消费升级需求，鼓励引进国内外高端消费品牌、连锁商业品牌，培育首店经济、夜间经济等新业态。同时，深入挖掘赣南客家文化资源，制定赣南客家菜标准体系，支持建设客家菜特色餐饮街区和连锁经营企业，推动赣南客家菜品牌标准化、产业化发展。在电商领域，支持赣州建设电商产业园区，培育电商龙头企业，深化国家电子商务进农村综合试点，推动农产品上行和工业品下行双向流通，打造全国知名的电商产业集聚高地。 （二）深化内外联动机制，打造双向投资新高地。为对接融入粤港澳大湾区，《若干措施》提出建立赣粤商务协作机制，支持赣州与大湾区城市共建产业合作园区，承接电子信息、新能源、先进制造等产业转移。在招商引资方面，围绕主导产业开展精准招商，重点引进产业链头部企业和配套项目，举办专题招商活动，提升招商引资质量和效益。推动赣州经济技术开发区改革创新发展，优化管理体制机制，完善园区基础设施和公共服务配套，打造高能级产业发展平台。支持赣州企业“走出去”参与国际合作，鼓励企业开展对外投资、工程承包和劳务合作，对企业境外投资项目给予政策支持和服务保障，提升企业国际化经营能力。 （三）推动外贸结构优化，推进对外贸易提档升级。《若干措施》提出促进贸易与产业深度融合，支持赣州发展电子信息、新能源汽车、有色金属等优势产业出口，培育外贸转型升级基地。推进外贸新业态发展，支持赣州申建跨境电子商务综合试验区，建设海外仓和国际营销服务体系，鼓励企业开展市场采购贸易、跨境电商等新型贸易方式。大力发展服务贸易，推动软件信息、文化旅游、中医药等特色服务出口，培育服务贸易重点企业和项目。积极拓展国际市场，组织企业参加国内外重点展会，开拓“一带一路”沿线国家和地区市场，提升赣南特色产品国际知名度和市场份额。开展汽车进出口试点，支持赣州建设汽车整车进口口岸，完善汽车进口配套服务体系，推动汽车贸易及后市场发展。 （四）强化口岸平台支撑，促进口岸经济集聚发展。在航空口岸建设方面，支持赣州黄金机场扩容升级，加密国际国内航线，拓展航空物流业务，提升航空口岸通关效率和服务能力。推进赣州国际陆港建设，深化与沿海港口合作，加密中欧班列、铁海联运班列开行频次，拓展“一带一路”沿线国家物流通道，打造内陆开放型经济试验区核心平台。提升赣州综合保税区发展水平，支持综保区发展保税加工、保税物流、跨境电商等业态，引进加工制造、物流仓储、国际贸易等企业，推动综保区与周边产业园区联动发展，形成口岸经济集聚效应。 （五）健全保障落实机制，确保政策落地见效。《若干措施》强调加强组织领导，建立由省商务厅牵头，相关部门和赣州协同推进的工作机制，定期研究解决赣南商务事业发展中的重大问题。强化责任落实，明确各项任务的责任单位和完成时限，加强督促检查和考核评估，确保政策措施落地见效。做好总结提升，及时总结推广赣南商务事业振兴发展的经验做法，根据实施情况动态优化政策措施，持续激发赣南商务发展内生动力。通过全方位的政策支持和保障，为赣南苏区商务事业振兴发展注入强劲动力，助力赣州在区域发展中发挥更大引领作用。

  2025-07-16

• 【投资瑞金市】2018年瑞金市政府工作报告

  2018年2月5日在瑞金市第六届人民代表大会第三次会议上市长赖联春各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，是瑞金脱贫摘帽攻坚决战之年。一年来，在省委省政府、赣州市委市政府的关心支持下，在市委的坚强领导下，全市上下以喜迎党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕振兴经济、决胜小康、打造龙头三大任务，突出打好六大攻坚战，经济社会发展稳中有进、进中向好，较好完成了市六届人大二次会议确定的目标任务。全市GDP增长9.3%，财政总收入增长17.4%，固定资产投资增长12.4%，规上工业增加值增长9.9%，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口增长18.2%，实际利用外资增长10%，预计城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和11.6%。财政总收入增速保持赣州第一，规上工业增加值增速位列赣州第二。我市连续四年被评为全省科学发展综合考评先进县（市）。财政总收入突破20亿元，外贸出口突破3亿美元，农村居民人均可支配收入突破一万元，游客人次突破一千万，工业主营业务收入提前实现翻番。预计减贫8498户30835人，贫困村全部退出，贫困发生率降至0.8%以内，瑞金脱贫摘帽胜利在望。新农村建设四年任务一年完成，农村集中连片危旧“空心房”基本消除，农村面貌发生根本性转变。在赣州率先成立行政审批局，审批事项一次性集中到位，基本实现“一枚印章管审批，一个大厅办成事”。启动16个区域棚户区改造，签订征迁协议1457户，岗背、上坪等区域961户群众告别棚户区。瑞金机场进场道路、瑞兴于快速交通走廊开工建设，经开区构建“一区多园”一体化格局，瑞兴于经济振兴试验区破题开篇。红都广场恢复开放，国滨中央城复工建设，龙珠北路、桦林南路、东升街北延、金二路等城市“断头路”顺利打通。实行综合执法，坚决打击强揽工程、阻工扰工，重拳整治违法违章建设，树立了新风正气，维护了公平正义。一年来所做的主要工作及成效体现在：一是攻坚抓脱贫，全面小康迈步新征程。坚持“三集中、一边倒”(1)，投入财政资金20亿元，统筹各类资金超过40亿元，实施扶贫项目3000余个。升级改造谢坊至拔英、瑞林至下坝、黄柏至瑞金3条县道，修通乡村组道路222公里，硬化入户便道124万平方米。完成改水1.55万户、改电1.72万户、改厕1.37万户，建成村级卫生计生服务室205个、综合文化活动中心49个，电网、广电网、互联网全面覆盖，城乡一体化供水覆盖率达85.6%。建设屋顶光伏电站，覆盖49个贫困村、75个“空壳村”。多轮次开展贫困户再识别、再核查，确保真扶贫、扶真贫。农村低保人口与贫困人口重合率达89.4%，整户保率达63.5%，兜底保障应保尽保。发放产业扶贫信贷通资金8.26亿元，建成429个产业扶贫基地、80兆瓦市级光伏扶贫电站，产业扶贫链接到户。承办全国产业扶贫现场观摩会、全省现代农业发展暨产业扶贫现场推进会，产业扶贫形成“瑞金经验”。发展就业扶贫车间75家，帮助贫困劳动力在家门口稳定就业。推进健康扶贫“四保障一提升”(2)，贫困人口自负医药费比例降至10%以内。发放助学资金2754万元，基本消除因贫失学、因贫辍学。建设易地搬迁安置点28个，新建、改建农村保障房1410套，全面保障贫困群众住房安全。坚持扶贫与扶志相结合，贫困群众脱贫致富更添动力，共奔小康信心倍增。二是集聚抓产业，经济量质再上新台阶。工业总量加速壮大，实现工业主营业务收入196.7亿元、增长57.7%，工业增值税增长132%，增速位列赣州第一。净增规上企业15家，新增产值10亿元以上企业3家。电线电缆产业总量突破百亿，战略新兴产业比重超过40%。瑞金经开区获批省级循环化改造试点园区，省级电线电缆产品质量监督检验中心挂牌运行。农业生产稳中调优，新增大棚蔬菜1460亩、脐橙8000亩、高产油茶1.7万亩，认证农产品“三品一标”(3)13个。“瑞金荸荠”地理标志商标成功注册，“瑞金咸鸭蛋”地理标志产品保护通过技术审查。九丰农业海洋馆建成运营，中兴现代农业园加快建设。我市获批国家有机产品认证示范创建区、国家油茶种植标准化示范区，叶坪乡田坞村被评为全国“一村一品”产业示范村。现代服务业蓬勃发展。瑞金风景区列为国家级风景名胜区，罗汉岩获批国家4A级景区。引进荣誉酒店、幸福花海等文旅项目，与正威集团、华侨城集团、铜锣湾集团、深圳文化创意行业协会达成合作。制作发行红色动漫《红游记》，成功举办瑞金国际红色半程马拉松赛、四季乡村旅游节系列活动。游客人次、旅游收入分别增长36.9%和52.7%，增速创历史新高。瑞金光大村镇银行正式获批，金融机构年末存贷款余额分别增长25.5%和42.6%，存贷比达72.7%。建成村级电商服务站310家，电商交易总额增长60.4%，电商产业园获批江西省现代服务业集聚区。三是统筹抓建管，城市农村展现新风貌。《瑞金市城市总体规划（2017-2035年）》正式获批，我市列为省级城市设计试点。瑞梅铁路、南丰至瑞金城际铁路前期工作扎实推进，瑞金大道全线贯通。“一江两岸”基础设施PPP项目完成招投标，文化艺术中心、人民医院和妇保院迁建、红都大道停车场项目顺利开工。城市主干道、主街道完成绿化提升，基本实现“机非分流”(4)。拆除“两违”建筑近20万平方米、铁皮钢棚10万余平方米，整治金属防盗网2万余平方米。全面推进3000个新农村点建设，农村基础设施短板全面补齐，公共服务能力加快提升。综合整治农村环境，完成立面改造1234万平方米、坡屋顶改造180万平方米。农村生活垃圾专项治理通过省级验收。我市列为省扶持村级集体经济助推美丽乡村建设试点县（市），沙洲坝镇入选全省第二批特色小镇创建名单，叶坪乡朱坊村、大胜村被评为全国改善农村人居环境示范村。乡风文明行动深入开展，沙洲坝镇洁源村被评为全国文明村镇。四是纵深抓改革，创新创业焕发新活力。统筹实施各领域改革，推出7大类121项改革措施。公布执行乡镇政府权责清单，建立“五证合一”(5)登记模式，全面推行“双随机一公开”(6)。新增私营企业1390户，增长41%。深入开展“降成本优环境”行动，为企业减负7亿元。口岸作业区、赣闽商贸物流园加快建设，海关查验场、国检监管区获批实施。瑞金经开区与昆山、宁波、南昌经开区开展合作共建。全年引进项目59个，其中亿元以上项目32个，10亿元以上项目6个。建成区域性食品药品检验检测中心，标准化实验室通过省级认证。获得授权发明专利5件、江西名牌产品3个，新增国家众创空间1家。加快建设南昌大学产学研合作基地，创建省级企业技术中心1个，培育国家高新技术企业5家、专精特新企业(7)3家、省级“两化”融合(8)示范企业1家、省科技型中小微企业8家。瑞金成为全国第三批支持农民工等人员返乡创业试点县（市），成功入选中国新能源最具投资潜力百强县（市）。五是对症抓防治，生态环保打开新局面。坚决抓好中央环保督察反馈问题整改。基本划定生态保护红线，出台党政主要领导干部自然资源资产和环境责任审计暂行办法。组建生态环境综合执法大队，严厉打击各类生态违法行为。关停云石山20个小石灰窑，完成22家加油站油气回收改造，新建2座空气自动监测站，空气环境质量稳定达到国家一级标准。打造“河长制”(9)升级版，实施水环境质量改善工程，着力整治劣级水质水体。开展农业面源污染治理，推进畜禽养殖专项整治。经开区污水处理厂建成运行，15个乡镇中心圩镇污水处理厂主体工程基本完工。规范山地林果开发，治理水土流失面积5.25万亩。实施山水林田湖草生态保护和修复工程，人工造林3.44万亩，封山育林1.35万亩。成功创建省级森林城市，绵江湿地公园列为国家湿地公园试点，泽覃乡、叶坪乡黄沙村被评为省级生态乡村。六是倾力抓民生，群众生活实现新改善。财政投入民生资金42.8亿元，占一般公共预算支出的85.7%。全面完成上级下达的民生实事，基本完成市本级22件民生实事。城镇就业、居民消费水平总体保持平稳。城乡居民基本养老保险基本实现全覆盖，城乡居民医保全面并轨，城乡低保补助水平稳步提高。新改扩建校舍17.8万平方米，26所乡镇公办幼儿园全部开园，义务教育均衡发展通过国家评估认定。升级改造11个乡镇卫生院，公立医院药占比降至35%以下。新改扩建光荣院、敬老院11所，建成城市保障性住房366套。成功举办纪念建军90周年系列活动，深入开展全民健身、全民阅读活动。深化平安法治瑞金建设，社会保持和谐稳定。一年来，我们切实加强政府自身建设。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定精神，深入推进政府系统改作风、提效率，行政效能明显提升。认真落实党风廉政建设主体责任，锲而不舍纠正“四风”，政府系统廉政建设不断加强。严格落实行政执法三项制度，组织实施全省第二例、赣州市首例司法拆迁，依法行政水平不断提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取社会各界意见建议，办理人大代表意见建议146件、政协提案74件，办结率、满意和基本满意率均达100%。一年来，我们统筹推进各项事业，国防动员、民兵预备、民族宗教、外事侨务、市场监管、粮食流通、计划生育、妇女儿童、防震减灾、双拥、老龄、对台、气象、档案、农机、矿管、供销、物价、市志、审计、统计、人防、消防等工作取得新进展。各位代表，回顾过去一年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是党中央、国务院深切关怀和省委省政府、赣州市委市政府倾力支持的结果，是市委坚强领导和市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民同心协力、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向各位人大代表、政协委员，向驻瑞部队、武警官兵，向为瑞金发展倾注心血的老领导、老同志，向所有关心、支持瑞金建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！需向代表说明的是，受全国投资增速放缓、去产能等因素影响，全市生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入增速与预期目标略有差距。同时，要清醒地看到，我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：经济总量不大、实力不强、质量不高，面临加快发展和提高质量的双重任务；财政收支矛盾加剧，生态保护任重道远，面临发展经济和保护环境的双重压力；项目建设、成果转化进度偏慢，固定资产投资增长乏力；群众关心的热点难点还需下大力气解决，公共安全感满意度还不高；少数干部本领不强、作风不实、担当不够的问题仍然存在，一些政策措施还没有真正落到实处。对此，我们将正视问题、直面矛盾，认真研究对策，切实加以整改，努力开创政府工作新局面。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会、赣州市委五届四次全会和市委六届三次全会精神，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，深入贯彻“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，纵深推进六大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，奋力迈出振兴经济、决胜小康、打造龙头的新步伐，加快把瑞金建成富有活力实力魅力的区域性中心城市、打造新时代革命老区坚持和发展中国特色社会主义的红色模范。2018年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.5%，规上工业增加值增长9.6%，财政总收入增长6%，一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，实际利用外资增长10%，出口总额增长3%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%和10%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成上级下达的计划任务。提出这样的目标，综合考虑了发展基础、现实可能和同步全面小康的需要，既体现自我加压、“跳起来摘桃子”，同时又审慎稳妥，确保目标可实现。做好今年的工作，必须全面贯彻市委六届三次全会精神，紧紧围绕“三个牢牢把握、加大六个工作力度”(10)，紧紧抓住项目建设这个主抓手，聚力攻坚重大项目，全力打好六大攻坚战“翻身仗”。坚持既尽力而为、又量力而行，主攻“城区、经开区、旅游区”三个主战场，集中精力把必须干、有条件干的项目抓好，抓出成效。城区方面，要紧扣区域中心这个定位，突出打牢基础、完善功能、集聚要素，加快城市发展内畅外联、强心提质。经开区方面，要立足实体经济这个根本，聚焦招大引强、成果转化、平台建设，加快转型升级，挺起工业脊梁。旅游区方面，要深挖旅游资源这个优势，着力补短板、强业态、树品牌，实现旅游发展聚人气更聚财气，有规模更有效益。全年初步安排六大攻坚战重点项目118个，其中新建项目57个，续建项目42个，前期工作项目19个，预计总投资860.9亿元，力争年内完成投资120亿元。根据上述目标要求，重点要抓好九个方面工作： （一）突出硬指标，确保高质量，夺取脱贫摘帽全面胜利在基本完成硬指标、硬任务的基础上，坚持力度不减、政策不变，全面巩固脱贫攻坚成果，确保顺利通过国家考核评估，实现高质量、高水平脱贫摘帽。对标硬任务、硬要求。紧扣“两不愁三保障”，既不降低标准推责任，也不吊高胃口养懒汉。推进教育扶贫再对接，坚决消除适龄学生义务教育因贫失学、因贫辍学。继续实施健康扶贫“四保障一提升”工程，逐步提高非贫困户医疗保险补偿标准，构建多层次医疗保障体系。推进安居扶贫再落实，全面完成移民安置房、农村保障房建设。开展“四改一整治”(11)、安全饮水、安全用电查缺补漏行动，完成“七改三网”(12)基础设施和“8+4”公共服务项目(13)扫尾。实施光伏扶贫扩面工程，推动所有村集体经济收入达到3万元以上，增强村级组织发展能力。聚焦边远村、重点户。把资金、项目向边远山区倾斜聚集，因地制宜扶持产业发展，着力解决深度贫困问题。突出独居老人、低保户、边缘户、因灾因病因残户等六类重点人群，因户因人施策，守住脱贫底线。落实深度贫困群众兜底保障，倾斜民政救助、资金收益分红、公益性岗位政策，确保剩余建档立卡贫困人口全面脱贫。统筹推进城镇困难群众的脱贫解困工作，做到不丢一户、不落一人。确保不返贫、可持续。深化产业扶贫，力争每个行政村至少有1个扶贫产业基地、龙头企业，实现产业扶贫全覆盖。新增扶贫车间30个，开发扶贫专岗400个，推广订单培训就业扶贫模式。做好易地搬迁户后续发展帮扶工作，让群众搬得出、稳得住、能就业、可致富。完善脱贫攻坚责任体系，健全贫困监测预警、动态管理机制，防止系统性返贫。树立“扶勤不扶懒”鲜明导向，深入开展精神扶贫，激发脱贫发展内生动力。 （二）筑牢大平台，抓实大项目，决胜主攻工业三年翻番发挥国家级经开区平台效应，加快重点招商项目落地见效，力争工业固定资产投资突破50亿元、工业主营业务收入突破220亿元，全面完成“三年翻番”目标。招大引强见实效。严格控制传统产能简单规模扩张，提高新增项目层次与质量。聚焦电线电缆、绿色食品、光电、新能源产业，重点引进投资超10亿元企业和行业龙头企业。引入社会资本合作，设立投资公司、产业基金，促成企业并购、项目引进。推动佳润玻纤、金拉铜箔、惠明网纱、奥盛新能源等项目如期投产，新益经编、西德电梯、铂兰智能服装、客佳红黄酒、大健康饮料等项目达产达标，加快形成新的经济增长点。因企施策促转型。培育壮大一批骨干企业，新增规上工业企业10户，产值超10亿元龙头企业2家，国家高新技术企业5家。帮助万年青水泥、红都水产等一批企业稳定生产，支持华强金源电器、绿野轩等一批企业加快转化产学研合作成果，鼓励好莱克纺织、得邦照明、双胞胎饲料等一批企业打造“两化”融合示范企业。依托济民可信集团，推进九华药业退城进园，加快发展医药健康产业。稳定发展铜铝产业，促进产业向高端延伸。实施军民融合战略，鼓励金字电线、安讯实业扩能技改，争创军民融合创新示范区。做大平台扩容量。新增经开区建成面积2000亩、开发面积3000亩，建成标准厂房10万平方米。完成经开区基础设施PPP项目建设，开工建设企业总部大楼、职业培训中心、人才公寓、“双创”孵化园。推进与昆山、宁波、南昌经开区合作共建。加快瑞兴于经济振兴试验区园区一体化，牵头落实“一区五园”(14)主营业务收入800亿元目标任务。完善经开区就业、物流、金融、科技等服务功能，强化工业发展要素保障。 （三）立足好基础，再立新目标，打造红色旅游一线品牌焕发红色样板的熠熠光彩，发展优质旅游，推进全域旅游，努力将资源优势转化为经济优势，力争游客人次突破1350万、旅游收入突破70亿元，向红色旅游一线品牌进军。补短板，强弱项。完成G206瑞金东至罗汉岩公路改造，加快滨江北大道建设，组建旅游公交公司，优化城区至重点景区公交路线。推进荣誉酒店项目建设，新增引进高星级酒店，扶持一批农家旅馆、农家饭店、特色民宿。突出地域特色，精心打造“红色天街”(15)，鼓励发展红色演艺，研发一批标志性旅游商品。塑造城市风格，普及城市暖色调，规范沿街标牌，打造城区景区重要节点形象标识，凸显红色元素，彰显红都魅力。促融合，强业态。努力把红色绿色古色汇聚成金色。加快红色文化创意产业园、苏维埃小镇、红井小镇项目落地，推动共和国摇篮景区提升工程、幸福花海项目建设。创新红色培训模式，做大红色研学旅游。吸引社会资本，实施罗汉岩景区综合开发。争创都市田园4A级旅游景区，开发提升一批乡村旅游点。加快粜米巷、廖屋坪历史文化街区改造，加强古村落保护和建设，打造古色旅游景观。扩宣传，强品牌。理顺旅游管理体制，完善共和国摇篮景区管委会运行机制，争取设立国家级风景名胜区管理机构。开发大柏地战斗“最具荣誉之战”体验之旅、“重走长征路”国家红色旅游精品线路。加大旅游宣传推广，聘请专业策划公司开展营销，走市场化路子办好文化旅游节庆活动。举办2018中国红色旅游发展联盟首届年会，争取筹拍瑞金苏区题材的影视作品，在国家级媒体展播苏区文化公益广告，不断提高红都瑞金知名度和影响力。 （四）统筹规建管，注重精细实，建设宜居宜业精品城市以创建全国文明城市为抓手，弘扬工匠精神，拿出绣花功夫，全面提升城市规划建设管理水平，使城市既有面子、更有里子，让城市生活更便捷、更舒心、更美好。突出“精”字强功能。扎实推进城市设计试点，精心编制各类专项规划，推进“多规合一”(16)。加快建设瑞金机场，抓紧做好瑞梅铁路、南丰至瑞金城际铁路前期工作，推进瑞兴于快速交通走廊建设。启动建设公交指挥中心、综合客运枢纽站。加快“一江两岸”基础设施项目建设，统筹实施海绵城市、地下综合管廊建设。扎实推进体育中心、文化艺术中心、城东全民健身中心、综合档案馆、人民医院和妇保院迁建项目。实施新一轮棚改三年行动计划，完成3000户棚改任务，力争三年任务两年完成。抓好城市修补和生态修复工作，让城市与环境协调发展。突出“细”字抓管理。积极稳妥推进城市综合执法体制改革，组建城市管理综合行政执法局。启动城区30平方公里区域地理信息普查，建立“数字城管”平台信息数据库。整合城管、交通、交管等数字信息平台，加快智慧城管建设。推动停车位、红绿灯电子监控全覆盖，优化交通信号灯和绿波带信号配时设置。探索推行社区网格化管理，拓展城市环卫保洁、绿化养护社会化服务，实现卫生保洁、绿化养护无盲区。严格城市绿化、路灯建设标准，提升市政公共设施维护管理水平。突出“实”字解难题。着力治理“城市病”，务实解决市民“出行难、停车难、买菜难”问题。坚决打击“两违”建筑，全面整治城区钢棚、防盗网、乱搭乱建、超大广告牌。完成红都大道、金都大道两侧50条背街小巷整治。清理中心城区物流企业，整合搬迁至商贸物流园。治理城市扬尘、油烟、噪音。加大城市公交运力投放，优化公交线路，规范出租车、“网约车”(17)、摩托车管理，严格管控载客电瓶“三轮车”。加快建设红都大道停车场，新建八一南路停车场，科学划设公共停车位。推动住宅小区地下停车场有偿向公众开放，探索实行道路停车计时收费。整顿“大街菜场”，加快城东、桔林、弓桥垅、沙子岗、桦林北路农贸市场建设，新建30家社区蔬菜便利店，打造10分钟便民生活圈。 （五）围绕产业兴，凸现家园美，开启乡村振兴精彩篇章把实施乡村振兴战略作为巩固脱贫成果的主要抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业兴、农村美、农民富，为乡村振兴开好局、起好步。现代农业要提质增效。落实粮食安全省长责任制，稳定粮食生产。完成2.2万亩高标准农田建设。新增大棚蔬菜1万亩，每个乡镇至少发展200亩。新植高产油茶7000亩，改造低产油茶林2万亩。继续抓好柑橘黄龙病防控，提升脐橙产业发展效益。培育壮大烟叶、白莲、蛋鸭、蜂蜜等特色产业，因地制宜发展林下经济。推进农业信息“入村进户”，推广农业物联网(18)、区块链技术(19)。发展壮大新型农业经营主体，新增赣州市级以上龙头企业2家。积极创建国家有机产品认证示范区，创评“三品一标”15个，打造一批知名农产品品牌。侯卫东官场笔记美丽乡村要以点带面。发挥示范点引领作用，巩固提升美丽乡村建设成果。实施农村公路三年行动计划，积极创建“四好农村路”(20)。实施农村人居环境整治三年行动计划，大力整治圩镇环境，全面扫除农村“空心房”。长效治理农村垃圾，确保农村垃圾专项治理通过国家验收。推进“三沿六区”(21)环境综合整治，深化绿色殡葬改革。进一步推动国土、规划建设审批权下放，全面规范农村建房秩序，依法整治农村超高超大房。开展田园综合体试点，打造一批特色田园乡村。乡风文明要深入人心。推动公职人员、乡村干部带头践行文明乡风，大力破除大操大办、薄养厚葬等陈规陋习和不良风气。深入开展瑞金好人、最美家庭、道德模范评选活动，引导群众见贤思齐，知荣辱、讲正气、树新风。加强农村公共文化建设，弘扬优秀传统文化。做好第十届村（居）民委员会换届选举工作，加强乡村治理体系建设，提高村民自治水平。 （六）聚力破藩篱，塑造新动能，释放改革开放更多红利牢固树立优质环境既是生产力、也是竞争力的理念，刀刃向内推进改革，打造效能服务高地，汇聚创新创业的蓬勃活力。深化改革攻坚。抓好相对集中行政许可权改革试点，全面完成行政审批局划转事项流程再造、监管联动。积极推进“互联网+政务服务”，打造“放管服”改革升级版。深入推进国资国企改革，做大做强城投集团、文旅开发公司，推动汇信矿业公司、国资公司转型发展。探索政府融资平台市场化改革，切实防范和化解政府债务风险。推进经开区管理体制创新。深化供给侧结构性改革，持续开展“降成本优环境”行动。深化医药卫生体制改革，切实发挥医改惠民效应。健全土地收储供应机制，促进房地产市场持续稳定健康发展。深化农业农村改革，完成农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作。统筹推进财税金融、教育文化、社会治理等各领域改革，让发展活力竞相迸发。扩大开放合作。主动参与“一带一路”、长江经济带和粤港澳大湾区、海西经济区建设，规划布局临空经济带(22)。完成口岸作业区、海关查验场、国检监管区建设，申报设立国家进境粮谷指定口岸，积极融入赣州港。深入推进瑞商回归，致力精准高效招商，开展“资本+”、以商招商、轻资产招商。敢于解放思想，舍得给利让利，在法定权限范围内，规范各类招商引资优惠政策。力争引进亿元以上项目20个，10亿元或国内500强企业2个，打造更富吸引力的企业投资目的地。优化双创环境。积极创建国家企业技术中心、产学研平台，加快建设南昌大学产学研基地。加大招才引智力度，全面落实“人才新政”(23)，开工建设人才住房。紧密对接上级发展基金、融资平台，用好用活各项融资政策，支持实体经济发展。完善创新创业政策举措，抓好支持农民工等人员返乡创业试点。巩固涉企收费检查成果，实施治乱减负专项行动，营造稳定、公平、透明的创业环境。推动业态创新。启动绿色发展和绿色金融(24)规划编制，培育1个省级以上绿色园区、若干个绿色工厂。推动瑞金光大村镇银行开业。大力发展智能制造，争取鑫瑞新能源汽车产业园项目落地。培育智慧经济、共享经济，促进大数据、云计算、物联网等技术与实体产业融合发展。加快发展现代金融、现代物流、电子商务等新业态，引导服务业向专业化、精细化转变。 （七）坚定守底线，打响保卫战，守护红都瑞金绿水青山牢记绿水青山就是金山银山，牢牢守住生态底线，坚决打好污染防治攻坚战，让瑞金的天更蓝、山更绿、水更清。以坚决的态度防治污染。严格落实“大气十条”(25)，加大“四尘三烟三气”(26)巡查治理力度，全面禁止露天燃烧，守住一片蓝天。全面落实“水十条”(27)，严格河道治理责任，常态化开展“清河行动”。坚决关停拆除禁养区规模化畜禽养殖场。继续实施城市污水处理厂管网延伸工程，投入运行乡镇中心圩镇污水处理厂。完成水环境质量下降整改工程建设，坚决消除劣V类水(28)，确保出境断面水质监测全面达标。深入实施“土十条”(29)，全面理顺矿山开采审批、监管执法体制机制。推行矿山地质环境恢复治理保障金制度，加快废弃矿山生态恢复治理工程。加强农业面源污染治理，提升土壤环境承载力。以强力的举措修复生态。坚决完成中央环保督察反馈问题和赣江源自然保护区生态环境问题整改。争取建立赣江源生态补偿机制。加快实施山水林田湖草生态保护和修复工程，完成绿化造林2.5万亩、森林抚育11万亩、封山育林1.35万亩，改造低质低效林6.83万亩。落实天然林停伐补助政策，严格山地林果开发联审联批，坚决遏制过度开发。大力发展循环经济，严格执行建设项目环评审批和水土保持方案审批制度，争取经开区列为国家循环化改造试点园区。以最严的制度守住红线。深入开展生态文明体制改革综合试验，编制自然资源资产负债表，推进生态环境损害赔偿制改革。开展全国第二次污染源普查。落实环保机构监测监察执法垂直管理改革，建立市乡村三级网络化环境监管体系。完善生态文明考核评价制度，执行自然资源资产离任审计制度、生态环境损害责任追究制度，实现永续发展。 （八）倾情惠民生，实干聚民心，提升广大群众幸福指数始终牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，尽最大努力办好老百姓最关心的事情，让群众生活更有温度、更有品质、更加幸福。办好民生实事，让群众更有获得感。完成上级下达的民生任务，办好市本级24件民生实事，各乡镇至少办好1件群众身边的好事实事。开展“厕所革命”(30)，建设瑞金公园、龙珠湖公园，增加城市绿地，建成一批小游园。新建七彩华府东侧、瑞明路东延至绵水路等城市道路，打通红都大道至洪瑞苑、桦林路至龙珠路、红都大道至长征大道等连接线。加快白面坝、城东农贸市场返迁房建设，新建金二路、白屋子等返迁房。新增城镇就业5000人，确保有就业能力的零就业家庭就业率达100%。巩固和完善城乡居民基本医疗保险和养老保险制度，加大社会救助力度，加快社会福利和慈善事业发展，织牢民生保障网。发展普惠事业，让群众更有幸福感。加快中小学教育园区、瑞金三中等学校改扩续建，推进瑞金职业学院建设，新建瑞金八中、华融希望小学、绵江幼儿园，继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划。探索出台优惠政策，引进专业托儿机构，弥补婴幼儿照护和儿童早期教育服务短板。加快象湖医院建设，新建武阳、云石山中心卫生院，启动沙洲坝等4所卫生院综合医技楼建设。改革完善计划生育考核评估体系，优化生育全程服务管理，人口自然增长率控制在8.8‰以内。迁建九堡等6所区域性中心光荣敬老院，改建黄柏、谢坊、瑞林中心光荣敬老院。探索互联网+居家养老服务体系，加快健康养老事业发展。建设23个村级综合文化服务中心、5个农民健身工程，深入开展全民健身、全民阅读活动，让文化惠民深入基层、走进群众。加强综合治理，让群众更有安全感。深入推进平安法治瑞金建设。严厉打击围标串标、阻工扰工、强揽工程等违法行为，维护社会公平正义。深化综治三项建设，实施“心防”工程(31)、“雪亮工程”(32)，健全社会治安立体化防控体系。加强法治宣传教育和法律服务，大力整治社会治安突出问题，深入开展扫黑除恶专项斗争，全方位提高群众安全感。扎实开展交通安全秩序整治行动，预防和减少交通事故。加大矛盾纠纷排查，及时解决群众合理诉求。加强应急管理和防灾减灾能力建设，持之以恒抓好安全生产，防范和遏制重特大事故，保障人民群众生命财产安全。 （九）持续改作风，不断提效率，建设人民满意高效政府打铁必须自身硬。要不断改进政府工作，提高行政效能，始终为事业担当，为人民尽责。不忘初心，忠诚履职。把政治建设摆在首位。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。牢固树立“四个意识”，坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚决落实省委省政府、赣州市委市政府和市委各项决策部署。遵循法治，依法履职。坚持依法行政，科学民主依法决策。严以用权，按规矩办事。加强工程招投标、土地招拍挂、政府采购等公共资源交易管理，严格控制工程“双超”(33)。规范土地房屋征收秩序，优化房屋征收和补偿安置流程，健全依法征迁、依法拆违工作机制。自觉接受人大、政协、监察、司法、社会、舆论等各方面监督，大力推进政务公开，让权力在阳光下运行。担当实干，勤勉履职。严格执行中央八项规定实施细则，驰而不息反对“四风”。组织开展“大众评公务”活动，以敢担当、提水平为主题，纵深推进改作风、提效率。坚持“沟通对人不对事、做事对事不对人”，以舍我其谁的自觉攻难关，以“钉钉子”的精神抓落实。廉洁自律，清廉履职。坚决落实全面从严治党要求，切实履行党风廉政建设主体责任。不断加大行政监察、审计监督力度，强化扶贫领域监督执纪问责，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，塑造清正、清廉、清明的政府形象。各位代表，岁月不居，天道酬勤；艰难困苦，玉汝于成。我们要用好每分钱，把有限的资金用在刀刃上，不盲目铺摊子、上项目，让每一笔钱都花在明处、用出实效。我们要办好每件事，不驰于空想、不骛于虚声，脚踏实地，老老实实，努力做到干一事成一事。我们要干好每一天，只争朝夕，创新创业，一锤一锤敲、一天一天干，积跬步至千里，积小胜为大胜。各位代表，迈进新时代，展现新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德，拼搏实干，为加快把瑞金建成富有活力实力魅力的区域性中心城市、打造新时代革命老区坚持和发展中国特色社会主义的红色模范而努力奋斗！《政府工作报告》名词解释1.三集中、一边倒：指思想集中、力量集中、财力集中，工作“一边倒”。2.四保障一提升：指在“城乡居民基本医疗保险”“大病保险”“贫困人口疾病医疗商业补充保险”“医疗救助”四道医疗保障线基础上，增加政策措施（含扩大慢性病病种报账范围，提高慢性病报销比例；加大对精神病患者治疗及监护力度；对失能病人给于医疗、药物及其护理补助；开展家庭医生签约服务等），提升健康扶贫工作。3.三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.机非分离：指机动车与非机动车分道行驶。5.五证合一：指营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、社会保险登记证号及统计证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。6.双随机一公开：指在行政执法检查过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。7.专精特新企业：指“专业化、精细化、特色化、新颖化”的中小企业。8.“两化”融合：指信息化和工业化的高层次深度结合。9.河长制：指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区河流的污染治理。10.“三个牢牢把握、加大六个工作力度”：指市委六届三次全会提出，要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想、牢牢把握习近平总书记对赣南苏区振兴发展的重要指示批示精神、牢牢把握稳中求进总基调和推动高质量发展的根本要求；加大招大引强的力度、加大改革创新的力度、加大争资争项的力度、加大民生保障的力度、加大风险防范的力度、加大作风建设的力度。11.四改一整治：指改房、改厕、改路、改水、贫困家庭环境整治。12.七改三网：指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，建设电力、广电、电信网络。13.“8+4”公共服务项目：指建好公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，有条件、有需求的中心村还要建设小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。14.一区五园：指为推进瑞兴于经济振兴试验区园区一体化发展，瑞金经开区与兴国经开区、于都工业园、宁都工业园、石城工业园，实行品牌共用、政策共享、规划共编、园区共建、数据并表。15.红色天街：指深圳铜锣湾集团投资建设的综合性旅游专业市场，包括红色天街、红街广场、红色文化培训学院、红色廊桥、汽车酒店等六大功能区。16.多规合一：指推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划高度衔接统一，落实到一个共同的空间规划平台上。17.网约车：指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。18.物联网：指物物相连的互联网，通过信息传感设备，按照约定的协议，把任何物体物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络，它是互联网基础上延伸和扩展的网络。19.区块链技术：指一种互联网数据库技术，其特点是去中心化、公开透明，让每个人均可参与数据库记录。20.四好农村路：指“建好、管好、护好、运营好”农村公路。21.三沿六区：“三沿”指公路、铁路、河道沿线两侧可视面；“六区”指城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、基本农田保护区。22.临空经济带：指以机场为中心，促使资本、劳动力、技术、知识、管理等生产要素向机场及其周边聚集，形成由航空运输业、航空运输服务业和具有航空指向性的产业组成的新型区域经济形态。23.人才新政：指赣州市委、市政府出台的《关于创新人才政策、推动人才发展体制机制改革的若干意见》（赣市发〔2017〕21号）、《关于推进人才住房建设的若干意见》（赣市字〔2017〕32号）。24.绿色金融：指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。25.大气十条：指2013年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》，共十条，简称“大气十条”。26.四尘三烟三气：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘，“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟，“三气”指机动车尾气、工业废气、燃煤锅炉烟气。27.水十条：指2015年4月国务院印发的《水污染防治行动计划》，共十条，简称“水十条”。28.劣V类水：指污染程度已经超过Ⅴ类的水，Ⅴ类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域，不能作为饮用水源。29.土十条：指2016年5月国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，共十条，简称“土十条”。30.厕所革命：国家旅游局针对旅游景区厕所脏乱差的现象，发起的一场清理整治活动。2017年，习近平总书记对旅游系统推进“厕所革命”工作取得的成效作出重要指示，要求将“厕所革命”列入乡村振兴战略和城乡文明建设的重要方面，将厕所清理整治活动扩展到更多领域，惠及更多人民。31.“心防”工程：是指针对社会治安特殊人群，通过建立健全心理预测预警预防机制，让软服务弥补硬管理的缺失，从而有效防控社会风险，降低社会治理成本，维护社会和谐稳定。32.雪亮工程：指公共安全视频监控联网应用项目。33.工程“双超”：指工程超工期、超预算。

  2025-07-16

• 【投资定南县】2018年定南县政府工作报告

  2018年1月30日在定南县第十八届人民代表大会第三次会议上 县人民政府县长吴建平 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 回眸2017：新定位凝聚人心，新目标激扬斗志，喜看一年小变样 过去一年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府立足建设开放、生态、幸福定南发展定位，紧扣“一年小变样、两年上台阶、三年大变样”奋斗目标，抢抓苏区振兴发展历史机遇，突出打好六大攻坚战，较好地完成了县十八届人大二次会议确定的目标任务。全年实现生产总值77.48亿元，增长9.6%；规模以上工业增加值增长8.5%；500万元以上项目固定资产投资70.98亿元，增长13.2%；财政总收入11.44亿元，增长3%；社会消费品零售总额17.13亿元，增长11.8%；实际利用外资8006万美元，增长10%。预计实现外贸出口6010万美元，增长6.7%；城镇居民人均可支配收入26783元，增长9%；农村居民人均可支配收入8795元，增长12%。 一年来，我们旗帜鲜明争先进、创一流，振兴发展开创新局面。建设了全球首个以“智能助残、智慧养老”为主题的智能助残科技城项目，助推赣州市获批国家康复辅助器具产业综合创新试点示范城市。成功列为全国8个开发性金融精准扶贫示范点之一，入选国家支持农民工等人员返乡创业试点，成为全国4个视觉工业示范基地之一。建设了全省首家互联网医共体【1】、赣州南部六县唯一的铁路集装箱码头，获批全省第三批生态文明示范县、全市首个赣粤产业合作示范基地。发挥国家部委对口支援优势，北上争取项目资金18.75亿元，同比增长50%，其中非普惠制资金8.37亿元。六大攻坚战强势推进，完成投资89.64亿元，开工项目111个，开工率100%；竣工项目81个，竣工率73%。洋前坝水库成为全省“十三五”期间率先立项并具备开工条件的大中型水库项目。顺利通过国家义务教育均衡发展评估验收，在全省率先解决城区公办学校大班额问题。获评全省公共机构节能优秀县、防震减灾工作优秀县，连续九年被评为省、市社会治安综合治理目标管理先进县。定南籍技工杨登辉荣获第44届世界技能大赛数控铣项目金牌，得到李克强总理接见。 一年来，我们全力以赴优环境、促开放，产业发展迸发新活力。供给侧结构性改革持续推进，全面落实降成本优环境各项政策措施，为企业减负2.87亿元。招商引资取得重大突破，引进项目52个，其中5亿元以上项目17个。工业转型升级步伐加快。投入3.5亿元完善园区基础设施，新建标准厂房22万平方米。新增国家高新技术企业3家，新增入规工业企业13家。“两城两园”工业格局初步形成，智能助残科技城引进全产业链项目6个；中国（定南）模具城签约落户企业2家；民定丰纺织产业园入驻企业13家，累计实现产值5.5亿元；砺剑军民融合产业园昊天龙邦项目开工建设。农业产业化、规模化、特色化程度不断提升。新增标准化生态果园5个，新增钢架大棚蔬菜1410亩，新造油茶林7400亩。万佳诚双孢菇项目竣工投产，龙塘龟谷、九鼎牧业（二期）、联多利生物饲料等项目加快推进。现代服务业蓬勃发展。出台旅游业发展扶持奖励办法。桃花源景区一期工程竣工，九曲度假村旅游设施进一步完善。明旺公司获评省级服务业龙头企业。积极唱响“生态定南·徒步天堂”品牌，成功举办两次大型徒步活动。组建金融服务中心和民间融资登记服务中心。发放各类“信贷通”8.1亿元，为129家企业发放还贷周转金3.98亿元。在全省率先实施油茶林经营权证制度【2】，发放“油茶贷”1.2亿元。引入国开行“四台一会”贷款模式【3】，为7家企业发放专项贷款2860万元。物流产业发展势头强劲，引进现代物流综合体、国际汽车城等物流项目6个，总投资22.8亿元。公路港入驻企业32家，县内零担货运完成规范化、信息化改造。公路口岸作业区货物通关效率稳步提升，全年办理出口业务4850万美元，增长13.5%。容汇广场一站式购物中心投入运营。 一年来，我们蹄疾步稳抓统筹、提品质，城乡面貌呈现新气象。城市功能不断完善。启动新一轮城市总体规划修编和高铁新区规划设计，完成中心城区近期规划。东江湿地公园、神仙岭公园建成开放。完成城区道路“白改黑”【4】13.2公里，硬化背街小巷2.3万平方米，新建文化墙5公里，新增城区公厕4个。城乡环境整治成效明显。拆除“两违”【5】建筑12.72万平方米，拆除农村“空心房”71.67万平方米，完成出入县主要通道和高速公路沿线民房立面改造41万平方米。“三城同创”【6】深入开展，全面实行网格化管理，常态化开展市容市貌整治。引入第三方参与环卫作业，公共环境卫生质量显著提升。交通、水利等基础设施不断完善。赣深高铁定南段开工建设，G535【7】、G238【8】定南段启动实施，新时代大道全面竣工，水西至金鸡三级公路项目进展顺利。完成村组公路改造91.3公里。新建中小河流治理重点县综合整治及水系连通试点项目4个。新农村建设扎实推进，黄砂口美丽乡村、历市镇田园综合体等项目进展顺利。农村生活垃圾治理通过省级验收，“两站一中心”【9】基本建成。天九镇农村环境综合整治项目基本完工。 一年来，我们坚定不移守底线、重治理，生态文明建设取得新进展。全面禁止阔叶林、天然林商业性砍伐，改造低质低效林3.15万亩。加强水资源保护和管理，礼亨水库水质达到Ⅱ类标准，九曲河出境断面水质稳定在Ⅲ类标准。新增城区污水管网29.2公里。小黄坝垃圾填埋场改造基本完成。工业园区污水处理厂投入运行。岿美山污水处理厂、龙塘新村污水处理站全面竣工。岭北废弃稀土矿山复绿治理（一期）、富田废弃稀土矿山地质环境综合治理（三期）加快推进。在全市率先开展生猪养殖污染整治，全面关停禁养区养猪场，拆除栏舍20.1万平方米。正合农科园、病死畜禽无害化处理中心等项目启动建设。全面推进节能、减排、降耗工作，万元GDP能耗下降4%。大力发展绿色清洁能源，国电云台山、华润双山、金风润天、锐源生物等项目加快推进，25个村级光伏电站、1000户户用光伏电站建成发电。 一年来，我们千方百计抓投入、解难题，民生福祉有了新突破。坚持财政资金向民生倾斜，完成民生支出20.79亿元，增长17%，占公共财政预算支出的87.6%。大力实施脱贫攻坚十大工程【10】，2082名贫困人口实现脱贫，乐田、横山、蔡阳三个省级贫困村即将脱贫摘帽，全县贫困发生率下降至4%。突出抓好产业扶贫，发放“产业扶贫信贷通”2.05亿元、创业担保贴息贷款1.2亿元，为2802户贫困户发放产业扶贫资金1216万元。13个就业扶贫示范点和鹅公镇就业扶贫示范园获省人社厅授牌，7个易地扶贫搬迁集中安置点全面竣工，170户贫困家庭迁入新居。完成“四道医疗保障线”【11】“一卡通”即时结算平台建设，贫困户住院报销比例达95.8%。发放教育扶贫资金1984.7万元，资助家庭经济困难学生7962人次。社会事业加快发展。坚持优先发展教育，启用定南中学、定南六小新校区，创办定南实验学校，划拨20多亩棚改净地用于三中、五小扩大校区。成功举办第四届全民运动会和首届残疾人运动会。在全省率先普及推广校园足球项目，启动足球训练基地建设，标准化改造7个学校足球场。新增2个省级科普示范基地。太公八角围、黄砂口老围和下桥围完成抢救性修缮。投入1137万元完善乡镇卫生院基础设施和诊疗设备，安定医院、岿美山新卫生院建成使用，车步、龙头新卫生院主体工程基本完工。文体中心开放运营。残疾人综合服务中心投入使用。养老、医疗、工伤、失业、生育保险覆盖面不断扩大，城乡低保、农村“五保”供养标准进一步提高。城镇新增就业1816人，城镇登记失业率3.38%。天九供销社服务大楼开工建设。办好了一批民生实事。修通南福路、城东公办幼儿园至井坑口、定南六小至南华路等3条城市微循环路。立体智能停车楼、火车站休闲广场建成使用，城区农贸市场基本竣工。完成棚户区改造458户、农村危房改造802户。法治定南、平安定南建设深入推进，“七五”普法扎实开展，水邦村被评为省级民主法治示范村。县领导分类接访制度更加完善，和谐监督员调和纽带作用进一步突显，群众合理诉求得到妥善解决。政法综治“三个年”【12】活动有效开展，社会治安防控体系建设得到加强。开创了人民警察基地建设和公安教育训练工作“定南模式”，应急处突（救援）队伍建设“定南经验”在全市、全省推广。保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势，公众安全感、满意度大幅提升。

  2025-07-16

• 【投资安远县】2018年三百山镇政府工作报告

  ―2018年3月28日在三百山镇第四届人民代表大会第三次会议上 郭素红 各位代表： 现在，我代表三百山镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 2017年工作回顾 2017年是三百山镇发展史上很不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，我们与全镇人民一道，紧紧围绕“一个目标、两个提升、三个突破”的要求，以“决战脱贫攻坚、决胜全面小康”统揽全镇经济社会发展全局，以将三百山镇打造成为全县乡村旅游发展示范镇、农业产业转型发展示范镇和生态文明建设示范镇为工作目标，突出打好“精准脱贫、旅游提升”两大攻坚战，爬坡过坎、砥砺前行，取得了来之不易的发展成果，实现了全镇经济的健康发展、社会大局的和谐稳定。 2017年，我们获得了一批有份量的荣誉。在2017年新农村建设工作流动现场会上，三百山镇荣获全县第三名。在2017年科学发展观年终考评工作中，三百山镇精准扶贫工作荣获全县一等奖，乡风文明暨农村环境卫生整治工作荣获全县二等奖。2017年，三百山镇被评为全县平安乡镇。梅屋村、虎岗村被评为“全市生态秀美村”。 2017年，我们办成了一批惠民生的实事。实施了公路沿线民房立面改造和整村推进项目建设，梅屋、虎岗、咀下、符山的村民居住环境和村庄面貌得到了飞跃性提升;推进了圩镇民房立面改造、为民街、富民街的升级改造，实现了圩镇服务功能及市容市貌的双提升;建设了设施完备、功能完善的新公共浴室和广场，保证了新公共浴室的平稳搬迁并如期投入使用;实施了虎岗、咀下、符山和黄柏四个贫困村村级卫生室的标准化建设，实现了贫困村的全面脱贫摘帽。 2017年，我们推进了一批管长远的项目。旅游集散中心项目全面启动建设，过桥垄游客服务中心、凤山至过桥垄X226县道的征地工作进入尾声。G358国道、虎岗至过桥垄旅游快速通道全面通车，蔬菜博览园项目全面开工并完成一期建设。 一年来所做的主要工作及成效体现在： 一是精准脱贫初见成效。结对帮扶“无盲区”。按照县委“3315”和“五看”要求，建立了党政主要领导负总责、班子成员包村、帮扶干部包户的脱贫攻坚责任制，在各村组建脱贫攻坚团，由班子成员任团长，实现8个行政村、630户贫困户结对帮扶全覆盖。问题整改“敢碰硬”。直面前期精准扶贫工作中的各类问题，认真开展了精准识别“回头看”工作，严格按照“七清四严”标准，清退贫困户384户808人，按照“不漏一户、不落一人、应进则进、应纳则纳”的原则，整户新增50户212人，户内新增664人，户内减少75人。同时对台账资料进行了完善规范，实现了系统信息、档案资料、实际情况三统一。政策落实“零距离”。为598户贫困户申请农业、果业产业直补项目，累计申请补助金额达222.95万元;新建了符山、咀下、黄柏、虎岗和黄背5个村的200千瓦村级光伏电站，新增48户贫困安装光伏电站;打造了源丰制衣厂等6个“扶贫车间”，每个“扶贫车间”至少吸纳了5户以上的贫困户就业;享受扶贫车间补助及贫困劳动力外出务工补助209人，发放补助金额20.41万元;249户贫困户成功申请惠贫信贷通，发放贷款988.63万元;通过保洁员、护林员、公路养护员、图书管理员、水库管理员等岗位，为贫困户提供公益性岗位102个;就地改建72户，发放建房补助216万元;易地移民搬迁18户93人;新增保障房21套，安置贫困户21户29人;全面落实贫困家庭子女从幼儿园到高等教育的资助制度，实现353户贫困家庭573名贫困学子享受教育帮扶政策;政府出资帮助建档立卡贫困人口购买新型农村合作医疗、贫困人口疾病商业补充保险，实现了贫困人口新型农村合作医疗全覆盖。 二是项目建设快速推进。全力推进征拆工作。优化整合干部力量，全力推进G358虎岗至和务一级公路改造、虎岗至过桥垄旅游快速通道、旅游集散中心、游客服务中心、凤山至过桥垄X226县道等项目的征地拆迁，2017年全镇征地1660亩，拆除民房79栋，迁移坟墓139座。全力推进民房立面改造。筹集资金3300万元，对旅游快速通道、安寻线两旁及各村庄的民房进行立面改造，共改造房屋1836栋。全力推进交通路网建设。投入1121万元实施了虎岗循环路、咀下村、符山村、圩镇等5条共9.2公里的沥青道路路网建设，完成了咀下村、黄柏村、黄背村、唐屋村的亮化工程，让全镇百姓出行更方便快捷。 三是城镇环境更加宜居。稳步推进“空心房”拆除。拆除、整治“空心房”96320平方米，黄柏村率先通过县、市两级验收。针对拆除“空心房”后退出的宅基地，全镇8个村已经制定整治利用规划，申报土地“增减挂”项目22个共160亩。稳步推进生态环境治理。按照中央环保督察反馈问题的整改要求，关、拆规模养殖场40家。投入54万元，添置各类设施设备，新聘多名河道清洁工、保洁员和护林员，全方位、立体式地保护东江源三百山的绿水青山。重拳打击“两违”建筑。对圩镇、交通沿线及各村乱搭乱建、超高超大建筑、乱摆乱放等各类违法违规行为进行全面整治，全镇拆除乱搭乱建铁皮棚371户1855平方米。 四是民生事业不断改善。全力提升乡村面貌。全面落实新农村建设奖补政策，发放外墙粉刷、入户路硬化、门坪硬化奖补资金356.3万元。投入2000余万元实施了符山、咀下、黄柏、虎岗四个贫困村整村推进项目建设，打造符山广场、咀下万寿宫广场等一大批新农村建设精品点。努力创建“四好”农村公路。新增公路养护工14名，实现每段公路都有专人养护，保证了全省“四好”农村公路现场会的顺利举办。稳步推进产业发展。发展烟叶种植620亩，收购烟叶1850担，总产值261.8万元，荣获全县烟叶质量提升奖和超产奖。引进百亩现代农业蔬菜博览园1家，基地的基础设施建设已初具规模。做好柑桔黄龙病防控工作，有序推进病毁果园转产，百香果、无花果、九月黄等水果种植渐成规模。三百山景区总规获国务院批复通过，景区基础设施不断完善，创5A工作正在推进当中。扎实开展乡风文明建设和社会综合治理。成立红白理事会8个，有效加强了乡风文明的宣传和治理。健全了信访维稳综治体制机制，加大矛盾纠纷的排查调处力度，促进了社会和谐稳定。 五是作风建设得到加强。认真学习贯彻党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定，深入推进“改作风提效率”主题活动。持之以恒纠正“四风”，工作作风不断改善，行政效能明显提升。扎实开展“集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题”活动，政府自身建设不断加强。自觉接受人大的法律监督，营造了风清气正、积极向上的政务环境。年内组织村干部培训204人次，共约谈村干部10人次，下发限期整改函或通报批评3次。 各位代表，过去一年，我们攻坚克难、乘势而上，在新时代的新起点上实现了新发展，取得了来之不易的成绩。这是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表三百山镇人民政府，向广大干部群众，向关心、支持、参与三百山镇建设的各界人士表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇仍处在爬坡上坎、追赶跨越的关键时期，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史进程中，全仍存在着许多问题和困难，主要表现在：脱贫攻坚任务仍然十分艰巨，农村基础设施还比较薄弱，民生保障和社会事业发展与人民群众的期望还有差距，影响社会和谐稳定的矛盾和问题还比较多。对此，我们将以直面困难的勇气和敢于担当的精神，不断改进和提升政府工作水平，采取更有针对性的举措，认真加以解决，让全镇人民感受到实实在在的变化和成效。 2018年工作安排 2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是我县脱贫攻坚战的摘帽之年。做好今年的工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进，坚持创新发展，严格遵循“解放思想、内外兼修、北上南下”实践路径，坚决打好“六大攻坚战”，紧紧围绕实现脱贫摘帽这一目标，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面推进党的建设、脱贫攻坚、三百山创国家5A级旅游景区、城乡环境整治四项重点工作，努力建设开放富裕平安秀美新三百山，奋力谱写新时代中国特色社会主义三百山篇章。 今年的政府工作，要突出抓好以下六个方面。 一、尽锐出战，确保精准脱贫。传导责任压力。坚持工作力量一边倒，倾全镇之力实施脱贫攻坚。实行最严格的考核督查问责制度，加大对扶贫领域“不作为、慢作为、乱作为”的追责问效，压实各方责任，凝聚脱贫攻坚强大合力。补齐脱贫短板。以“一达标、两不愁、三保障”为基准，解决剩余148户506人贫困人口的精准脱贫问题，进一步巩固脱贫成效。继续改善以水、电、路等为重点的农村基础设施建设，2018年全面完成所有行政村通村、通组主干道硬化及居民区水沟、水圳建设，完成所有农户门坪、入户便道硬化及房前屋后水沟建设，实现赤膊墙粉刷、安全住房、饮水安全、水冲式厕所四个100%。覆盖产业就业。完善产业扶持政策，提升产业资金使用效益。有序引导贫困户进行病毁果园转产，开展适度脐橙复产。实施光伏扩面工程，实现8个行政村全部安装村级光伏电站，提高村集体经济收入;新增户用光伏电站100户，解决贫困户收入问题。大力发展电商+基地+贫困户的模式，鼓励发展红心番薯、蔬菜、紫薯种植等农业产业。依托扶贫车间、工业园企业、公益性岗位等，拓宽就业渠道，让贫困群众实现家门口就业。 二、创新思路，实现乡村振兴。促进农业转型升级。在稳定现有农业产业基地的基础上，新建200亩以上规模大棚蔬菜种植基地，有序推进病毁果园转产，因地制宜发展猕猴桃、百香果、无花果、中药材等特色产业。大力整治农村环境。重拳整治乱搭乱建和超高超大建筑，全面完成交通沿线房屋立面改造。健全完善保洁员管理考核体系，加大村庄、庭院环境卫生整治，推进农村生活垃圾治理。开展乡风文明行动和“三沿六区”乱埋乱葬专项整治，构建和谐文明乡风。抓好中央环保督查问题整改，继续加大畜禽养殖管控力度。全面加强乡村社会治理，实现政府治理和社会调节、村民自治良性互动。加快培育新型农民。按照“有文化、懂技术、会经营”要求，依托安远中专、乡果茶站、农民专业合作社等平台，开展精准培训，壮大新型职业农民队伍。发展壮大村级集体经济，培育党员致富带头人队伍，探索实施党员领办村级集体经济项目，2018年实现所有行政村村集体经济收入5万元以上。 三、建管并重，推进城镇建设。加强圩镇管理。充实居委会人员队伍，大力整治占道经营、车辆乱停乱放等行为，统一规范立面、店招，健全完善圩镇日常管理制度，实现圩镇的长效监管;加快圩镇至中学公路的沥青路面建设、圩棚的标准化建设，加大圩镇改造力度，完善生活服务功能，实现圩镇“一年一变样，三年大变样，五年焕新样”的发展目标。加快特色小镇建设。依托旅游、温泉资源，精心打造三百山省级特色小镇建设，实现产业、文化、社区的有机融合，叫响擦亮东江源三百山的旅游名片。 四、乘势而上，加快绿色崛起。加强生态保护。继续推进“三禁三停三转”和“净空净水净土”行动，全面落实“河长制”，加大农村生态环境综合整治力度，持续保持破坏生态环境行为“零容忍”的高压态势。积极开展造林绿化、退果还林工程、低质低效林的改造，筑牢生态安全屏障。发展乡村旅游。充分发挥三百山景区的区位优势，树立“旅游+”理念，积极融入三百山“两天半”旅游圈，大力发展休闲观光、民宿、特色农业等旅游产业，做优、做美、做大全镇的乡村旅游产业。利用现有产业基础，扶持打造虎岗至过桥垄的集葡萄、百香果、无花果和酥脆枣为主的休闲采摘农业产业示范带，辐射带动沿线村庄对接旅游产业链，发展全域旅游。加快咀下村上寨、山寮背小组的生态旅游基地建设。 五、以人为本，全民共享发展。办好民生实事。结合脱贫攻坚任务目标，尽快解决群众基本生活难题。优化乡、村便民服务窗口建设，为群众提供一站式便民服务。持续提高新农合参合比率，提升全民健康水平。落实城乡低保扩面提标任务，提高医疗救助、临时救助等保障水平。充分发挥镇村两级妇联职能，扶持各村组建巾帼文艺演出队，推广“农家书屋+电商”经验做法，丰富群众文体活动，助力镇村经济社会发展。坚持教育优先。加快运动校园、书香校园建设，深化思源教育基金奖优济困职能，不断提高教学质量和教学水平。提升咀下小学、符山小学的标准化建设，推进三百山镇第二幼儿园的建设。维护社会稳定。推进社会治安综合治理领导责任制落实，着力构建共建共治共享的社会治理格局。保持扫黑除恶高压态势，依法打击和惩治违法犯罪活动。做好矛盾化解、信访处置工作。严格落实安全生产责任制，坚决防止特重大安全事故发生，加快推动“法治三百山”“平安三百山”建设进程。 六、从严从实，加强自身建设。坚定维护党中央集中统一领导，牢固树立“四个意识”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以贯彻落实党的十九大精神为引领，继续深化“两学一做”学习教育制度化、常态化，深入贯彻落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒反对“四风”，严格执行廉洁从政的各项规定。带头执行民主集中制，严格执行“三重一大”事项集体决策制度，做到忠诚、干净、担当。全力解决温泉旅游度假区开发、征地拆迁等工作的遗留问题，化解民企积怨、转变乡风民风，营造党群干群同心同德、同荣同辱、同力同为的干事创业氛围。 各位代表，新的时代呼唤我们新的作为，新的目标开启我们新的征程。世上没有坐享其成的好事，要幸福就要奋斗。我们相信，山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、奋发有为，以永不懈怠的精神状态，努力创造新时代的光辉业绩，为实现脱贫摘帽和全镇人民对美好生活的向往而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【龙南县招商】龙南10个重大项目集中签约 总投资168.14亿元

  2020年，龙南市举行重大项目集中签约仪式，10个项目成功签约，总投资168.14亿元，涵盖锂离子电池材料全生命周期绿色制造、锂离子电池生产、黑胶音乐产品等多个领域。此次签约是龙南市抢抓粤港澳大湾区产业转移历史机遇，坚定不移主攻工业，以国家级经开区为主平台，推动招商引资和项目建设提速提质提效的重要举措。 （一）聚焦重点产业方向，构建现代产业体系。此次签约的10个项目中，百亿体量项目1个，主要集中在锂离子电池材料、锂电池生产等新能源领域以及黑胶音乐文创等特色产业。其中，投资125亿元的锂离子电池材料全生命周期绿色制造项目，将围绕电池材料的研发、生产、回收等环节构建完整产业链；投资20亿元的锂离子电池生产项目，将进一步完善当地新能源产业布局。这些项目的落地，有助于龙南市优化产业结构，推动产业向高端化、绿色化、集群化发展。 （二）创新招商引资机制，提升招商工作实效。近年来，龙南市围绕电子信息、稀土及新材料、智能装备、锂电池等重点产业，大力推进以商招商、商会招商，组建11支专业招商团，分赴重点区域开展精准招商。通过建立健全招商项目库、信息共享机制和跟踪服务体系，形成了“人人抓招商、个个抓项目”的浓厚氛围。此前一年，龙南市已签约项目70个，签约资金超630亿元，招商引资工作保持良好发展态势。 （三）优化营商环境建设，强化项目服务保障。龙南市持续深化“放管服”改革，强化“店小二”“保姆式”跟踪服务，为项目从签约到落地、从建设到投产提供全流程保障。通过简化审批流程、压缩办理时限、落实惠企政策等措施，切实解决企业在用地、用工、融资等方面的困难。同时，加强基础设施建设，完善交通、能源、通信等配套设施，为项目建设和企业发展创造良好条件。 （四）壮大电子信息首位产业，推动产业集群发展。龙南市紧盯电子信息首位产业，聚焦招大引强、产业集聚、科技引领，签约引进了一批行业细分领域龙头企业，推动电子信息产业延链、补链、强链。赣州电子信息产业科技城作为重要产业平台，已吸引150余家电子信息产业企业入驻，形成线路板全产业链条，电子信息首位产业集聚度达51.4%。首位产业的迅速发展，为龙南市经济高质量发展注入了强劲动力。 此次重大项目集中签约，是龙南市撤县设市后迎来新的重大发展机遇的具体体现。龙南市将以此次签约为契机，持续优化营商环境，加大项目服务力度，推动签约项目早开工、早建设、早投产，为打造对接粤港澳大湾区的重要门户城市和新兴增长极奠定坚实基础。

  2025-07-16

• 【章贡区招商】全国工控安全深度行活动在江西章贡区举办 助推工业信息安全体系建设与招商引资

  2020年12月，全国工控安全深度行（江西站）活动在江西省赣州市章贡区举行。此次活动由国家级专业机构与江西省相关部门联合主办，通过高峰论坛、实战演练、企业调研等形式，聚焦工业信息安全保障体系建设，助力地方招商引资和产业升级。活动吸引了工业和信息化领域专家、企业代表及网络安全技术人员参与，为江西省工业信息安全产业发展注入新动能。 一、活动背景与组织架构 全国工控安全深度行是工业和信息化部推动的重要品牌活动，旨在落实国家工业互联网安全政策，强化关键基础设施防护能力。江西站活动由国家工业信息安全发展研究中心、江西省工业和信息化厅、江西省信息安全产业链链长制工作领导小组办公室及江西省委网信办共同承办，体现了央地协同推进工业信息安全的战略布局。 二、活动内容与实效亮点 1.高峰论坛：围绕工业互联网安全态势、工控系统漏洞防护等议题展开研讨，分享国内外前沿技术和典型案例。 2.攻防对抗赛：通过模拟工业场景下的网络攻击与防御，提升企业实战能力，选拔专业技术人才。 3.应急演练：针对工业控制系统突发安全事件，检验应急预案可行性，强化政企联动响应机制。 4.企业调研：深入赣州市重点工业企业，指导工控安全自查与整改，推动防护措施落地。 三、江西省工控安全产业发展举措 赣州市以此次活动为契机，多措并举推进工控安全体系建设： -政策引导：出台专项扶持政策，明确企业主体责任，将工控安全纳入招商引资项目评估体系。 -能力建设：定期组织规上企业开展工控系统安全检查，建立专业化应急保障队伍。 -培训普及：通过线上线下培训提升企业安全意识，累计覆盖超百家重点工业企业。 四、活动意义与未来展望 此次活动为江西省工业信息安全领域搭建了技术交流与产业合作平台，进一步夯实了赣州市作为区域性工业信息安全高地的地位。未来，江西省将持续深化工控安全技术创新，吸引优质企业落户，推动信息安全产业链与制造业深度融合，为全国工业数字化转型提供“江西经验”。

  2025-07-15

• 【投资石城县】2017年石城县政府工作报告

  （2017年2月17日在石城县第十八届人民代表大会第二次会议上）县长尹忠各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年主要工作回顾2016年，是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年。面对较大的经济下行压力和改革发展稳定重任，全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持践行新发展理念，坚决落实省委重大发展战略和市委“解放思想、内外兼修、北上南下”要求，坚定实施旅游强县战略，奋力打好六大攻坚战，较好地完成了县十七届人大八次会议确定的目标任务，实现了“十三五”良好开局。经济保持稳步增长。全县实现生产总值46.25亿元，增长9.1%；财政总收入6.8亿元，增长4.9%，同口径增长10.4%；一般预算公共财政收入4.98亿元，增长3.9%，同口径增长11.2%；500万元以上固定资产投资30.7亿元，增长18.3%;社会消费品零售总额12.1亿元，增长13.1%；外贸出口3313万美元，增长13.3%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%、11%。大部分指标高于全省、全市平均水平，其中财政总收入、500万元以上固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增幅居全市前列。扩投入、稳增长措施有力，争资争项、项目建设成效明显，共争取上级资金15.74亿元，增长14.1%；争取新增建设用地规模3500亩，解决项目用地指标8061亩，增长127%；实施六大攻坚战项目100个，完成投资62.8亿元，项目规模、投资增幅、推进力度为历年之最，位居全市同类县前列。降成本、优环境“100条”全面落实，实体经济获得有力支持。“营改增”[1]试点全面实施，行业税负有效减轻。经济运行稳中有进、稳中趋好。产业发展后劲增强。旅游产业加速增长。全年接待游客334.2万人次，实现旅游综合收入15.08亿元，分别增长43.1%、78.7%。顺利获评“中国温泉之乡”，为我县再添一块金字招牌。通天寨景区提升、大畲花海温泉、景区大道、睦富温泉小镇等项目加快推进，赣江源生态旅游区被评为“省级生态旅游示范区”。成功举办第四届旅游文化节，环球旅游小姐国际大赛江西总决赛、中国总决赛等系列活动，进一步向外界展示了石城风采、莲乡魅力。乡村旅游展现广阔前景，龙岗旺龙湖国庆试营业收入一举突破百万元。石城旅游品牌越来越响、人气越来越旺。工业翻番迈出坚实步伐。省级产业园成功获批。新入规工业企业16家，全县规模以上工业企业主营业务收入24.67亿元，增长14.8%；实现增加值8.2亿元，增长8.1%；固定资产投资14.35亿元，增长35.9%，超额完成市下达任务。平台建设加快推进，新增园区面积近1000亩。全年落地项目31个，其中亿元以上项目7个，实际利用外资2365万美元，增长10%；利用省外2000万元以上资金15.1亿元，增长11.9%。鞋服首位产业集群加速形成，总产值达到25亿元，占工业总产值的60%。总投资31.3亿元的鞋服产业园初显规模，新百伦领跑、斯哌纹奇、阿迪达斯、奇酷等重大项目加快推进，中国鞋材网在全国设立6个省级分部，入驻平台企业11.4万家。新能源产业发展初见成效，晶科、马丁光伏并网发电，大唐国际金华山风电项目开工建设。重点企业培育成果明显，2家企业分别在“新三板”[2]“港三板”[3]挂牌，18家企业在“新四板”[4]挂牌。现代农业加速成型。长乐大数据农旅一体化、观下农旅一体化示范园项目加快实施，现代农业“一园三区”格局正在形成。蔬菜产业首次纳入赣州市中心城区蔬菜基地奖补政策。新增高标准农田4800亩。病险水库除险加固全面完成，小农水重点县、中小河流治理任务基本完成。全县农机总动力达到15.6万千瓦，增加5.4%。新增“三品一标”[5]农产品7个、省著名商标3个、市知名商标3个。全县49817户农村土地确权登记颁证基本完成。现代服务业更加繁荣。电商销售额突破5亿元，增长150%。石城电商产业园初具规模，阿里巴巴、京东、大由大、特色产品O2O馆等知名电商入驻石城，以农村淘宝、京东、村邮乐购为主的电子商务进农村运营体系基本建立。物流中心建设进展顺利，商贸物流更加顺畅。住宅类商品房去库存周期缩短至4个月以内，房地产市场平稳健康发展。金融机构各项存款突破百亿大关，达到106.95亿元，存贷比76.4%，高于全市6.6个百分点。第三产业占GDP比重达到42.5%，提高1.9个百分点，增幅位居全市前列。城乡环境显著改善。精致县城不断提升。县城近期建设规划、东西城两大片区控制性详细规划、城市色彩和地下综合管线等专项规划编制完成。城市中提、南联、北延、西扩加快推进，片区化、功能化更加清晰。睦富大桥竣工通车，花园大桥基本建成，琴江廊桥建设进展顺利，琴江东路完成“白改黑”，迎宾大道西延伸段等9条城区道路加快建设。“一江两岸”亮化、城区绿化全面提升，城北滨江湿地公园建设顺利推进，县城新增绿化面积4.95万平方米，拆除违章建筑2.37万平方米。全市首个集中展示全县风貌的县级城展馆正式建成开放。“三城同创”取得阶段性成效，我县获评“赣州市卫生县城”，市级文明城市通过验收。县城建成区面积增至9.3平方公里，县城常住人口增加3300人，城镇化率预计提高1.9个百分点。新农村建设扎实推进。4个中心村、34个一般新村点建设全面完成。农村垃圾污水治理全域化、一体化加快实施，城区垃圾填埋场防渗设施投入试运行，垃圾无害化处理率全面达标。拆除农村空心房46.5万平方米。琴江镇沙塅河背自然村、小松镇丹溪村入选“第四批中国传统村落名录”。大畲村被评为“全国美丽宜居村庄”。我县被评为“全省新农村建设工作先进县”。交通能源设施日益完善。新建改建公路里程336公里，桐江至木兰公路、356国道屏山段竣工通车，客运网络连通工程基本建成，县城至八卦脑、花园至大畲、秋溪至桥头旅游公路加快实施，206国道官桥至水庙段一级公路改建工程启动，全县半小时交通圈逐步形成。兴泉铁路动工兴建，南丰至瑞金城际铁路列入省政府近期规划，石城即将告别没有铁路的时代。改造农村危桥11座。桃金坑220千伏变电站建成投入使用，电网新建与改造工程顺利推进，电力供应保障更加有力。环境保护成效明显。生态、水资源、耕地三条红线全面划定。新增造林绿化面积2.21万亩，改造低质低效林1.5万亩。“河长制”[6]启动实施。省级琴江水利风景区通过评审。治理水土流失面积2600公顷，水土保持经验做法被中央主流媒体报道。新建农村沼气池496座。城区空气质量稳定在Ⅱ级以上，县城集中式饮用水水源地、主要河流出境断面水质达标率100%。我县被国务院纳入“国家重点生态功能区”，被确定为“江西省生态文明示范县”。民生福祉不断提升。民生实事有效落实。投入民生类资金16.9亿元，增长7%，占一般预算公共支出比重达到87.2%。完成农村危旧土坯房和危房改造4148户、保障房建设463户、城市棚户区改造388户，16900多人的居住环境得到全面改善。新增城镇就业2263人，城镇登记失业率控制在3.6%，新增转移农村劳动力4365人。城乡居民社会保险范围持续扩大。新（改、扩）建敬老院4个、社区养老服务中心2个、农村幸福院15个。“救急难”试点工作深入推进，我县被评为“全省社会救助优秀县”。脱贫攻坚全力推进。投入各类资金15.88亿元，实施精准扶贫十大项目，有力促进了贫困户增收、贫困村条件改善。9704名贫困人口顺利脱贫，贫困发生率降至3.7%，3个贫困村按国家标准如期退出。产业扶贫措施有力。赣江源生态农业项目分红政策持续落实；组织29个贫困村2238户贫困户参与光伏扶贫，每户每年可获红利3000元；实行产业奖补政策，激发贫困户积极发展种养业增收脱贫。搬迁扶贫有序实施。4个移民安置点竣工，1685名贫困群众春节前喜迁新居。就业扶贫扎实推进，帮助贫困户实现就业1617人。教育扶贫走在省、市前列。兜底保障更加有力。建立“五道保障线”[7]，贫困人口大病医疗自付费用控制在10%以内。国务院扶贫办定点帮扶县和江西省派单位驻村帮扶工作示范培训班在我县成功举办，我县精准扶贫工作得到各级充分肯定。社会事业加快发展。新（改、扩）建校舍3万平方米。在全市率先实现乡镇公办幼儿园开园率100%。教育信息化、教育综合改革全省领先，全省教育信息化应用现场会在我县召开，赣源中学获评“江西省特色发展实验学校”。教育质量不断提升，高考创历史最好成绩。中医院住院楼二期，县妇保、计生服务、卫监、疾控“四合一”综合楼主体完工，乡镇卫生院建设进展顺利，29个贫困村公有产权卫生室全面建成。江西热敏灸医院在我县设立全市首家分院。城乡医保整合稳步推进。全面两孩政策顺利实施。科技创新成果丰硕，铭鑫冶金、协发选矿技改项目分别获得全省科技进步一等奖、三等奖，宏兴选矿获批“国家高新技术企业”，铭鑫冶金被授予“国家知识产权优势企业”。文化软实力不断提升，石城县第二届灯彩艺术节成功举办，广播电视直播卫星户户通任务全面完成，获全市通报表彰。东城体育中心基本完工，时隔57年之后，成功举办第二届全县运动会。老年体育工作蓬勃开展，顺利承办全省老年人气排球比赛。“洁厨亮灶”[8]走在全市前列，食品药品安全县创建、质量兴县工作稳步推进。完成清代县志整理，启动了新一轮县志修编。石城烈士纪念馆被国务院列入第六批国家级烈士纪念设施保护单位。“六五”普法全面完成，我县获评“全省法治宣传教育先进县”。群众来信来访下降29.7%，连续六年实现信访“三无”[9]目标。公众安全感进入全市前三名，政法队伍满意度居全市前列。安全生产形势良好，社会保持和谐稳定。粮食、物价、新闻出版、台务、侨务、民族宗教、水文气象、防震减灾、盐务、邮政、通讯、民兵预备役、国防动员、拥军优属、人民防空、老干部、老龄、青少年、妇女儿童、慈善、残疾人等事业取得新进步。一年来，我们不断加强政府自身建设。严格落实中央八项规定精神，扎实开展“两学一做”学习教育，深入推进“放管服”[10]改革，进一步取消行政审批项目39项，累计精简54.9%。“五证合一”[11]有效落实，“六单一网”[12]建设扎实推进，政务服务网正式上线运行，行政权责清单全部对外公开，干部作风和行政效能得到新提升。法治政府建设不断加强，重大决策合法性审查制度有效落实，行政执法“双随机一公开”[13]工作有序推进。全面自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，建议、提案办结率、满意率均达到100%。认真落实党风廉政建设责任制，对12个政府工作部门开展专项巡察，严肃查处干部违纪违法行为，营造了风清气正、积极向上的政务环境。各位代表！回顾过去一年，石城经济社会砥砺前行。我们深知，发展所取得的每一个进步，都离不开省委、省政府，市委、市政府和县委的正确领导，离不开县人大、县政协和社会各界特别是各位老领导、老同志的监督支持。在此，我谨代表县人民政府，向人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警消防官兵、公安干警，向省市驻县单位、全县干部群众，致以崇高的敬意！向所有关心支持石城发展的同志们、朋友们和各界友好人士，表示衷心的感谢！看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，石城经济总量小、实力弱、欠发达的基本县情还没有根本改变，受经济下行等因素影响，投资增量、城乡居民收入增长略低于预期目标；产业规模不大、实力偏弱，新的经济增长动力尚未形成，转型升级任重道远；贫困面仍然较大，脱贫攻坚任务艰巨；少数干部思想解放不够、主动担当不足、行政效率不高，发展环境仍须进一步优化。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2017年主要工作安排2017年，是党的十九大召开之年，是“十三五”规划实施重要之年，是脱贫攻坚关键之年，做好今年的政府工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照省、市经济工作会议和县第十四次党代会部署，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，以六大攻坚战为主抓手，以“攻项目、整环境、提效率”为着力点，坚定不移走“‘精致县城、秀美乡村、特色景区、集群产业’四位一体推进、‘旅游兴旺引领，生态农业、低碳工业、现代服务业齐振兴’”的旅游强县之路，努力建设“国家全域旅游示范区”“赣闽粤长产业合作示范区”“国家精准扶贫创新示范区”“江西省生态文明先行示范区”，奋力开创实力时尚幸福石城建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值51.5亿元，增长9.5%；财政总收入7.34亿元，增长8%；规模以上工业增加值10亿元，增长10.5%；500万元以上固定资产投资37.74亿元，增长23%；社会消费品零售总额13.89亿元，增长15%；实际利用外资2600万美元，增长10%；外贸出口3512万美元，增长6%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长12%、13.5%；城镇登记失业率、居民价格总指数涨幅、节能减排等控制性指标全面完成上级任务。推进全县经济社会发展，我们将始终坚持把握好“三个统一”：一是把握好速度与质量的统一。把扩大有效投资、做大经济总量放在首位，不遗余力争资金、争项目，持之以恒强招商、促安商，克难攻坚抓项目、抢进度，全年共安排六大攻坚战重点项目116个，年内计划完成投资93亿元，保持经济快速增长；同时更加注重经济发展质量，优化产业结构，降低资源能源消耗，实现可持续性增长。二是把握好发展与保护的统一。牢固树立保护生态环境就是保护生产力的理念，既要金山银山，更要绿水青山，大力推进绿色、低碳、循环发展，进一步巩固提升生态优势，努力打造美丽中国“石城样板”。三是把握好强县与富民的统一。坚持发展依靠人民、发展为了人民、发展成果由人民共享，在发展壮大县域经济的同时，始终高度关注民生，持续不断改善民生，让人民群众过上更好的日子。特别是要打好精准扶贫攻坚战，确保如期实现脱贫目标，确保在全面小康的路上一个也不落下。今年的政府工作，重点抓好八个方面： （一）增量提质，在突出主攻工业上奋发有为倾力打造“赣闽粤长产业合作示范区”。坚持以“长珠闽”地区为主攻方向，策应“央企入赣”“民企入赣”“外企入赣”和“赣商回归”，推进大招商、引进大项目、培育大产业，夯实工业“三年翻番”基础。外引内培，加速做大工业总量。全力招大引强。深化产业招商、金融招商、以商招商，每季度开展大型招商活动1次以上；实施“凤还巢”工程，鼓励石城籍在外企业家和务工人员返乡创业，全年引进亿元以上项目不少于8个，完成投资15亿元以上。加快项目建设。着力推进斯哌纹奇、汇通铜业、晶硅源、大唐国际风电、协鑫光伏等一批超亿元项目，确保年内建成投产。培育规模企业。引导企业扩容增产、入规上市，新增产值过亿元企业4家、“新三板”挂牌企业1家，规模以上工业企业达到48家。夯实发展平台。促进土地集约节约利用，新增工业园区开发面积1000亩以上，新建标准厂房13万平方米。完善园区道路和绿化亮化，建成工业污水处理设施，提升园区承载能力。全年实现规模以上工业企业主营业务收入32亿元以上，完成工业固定资产投资18亿元以上，工业税收突破亿元大关，达到1.2亿元。力争工业主要指标在2015年基础上实现翻番。靠大扶强，加力打造百亿产业。制定鞋服首位产业专项优惠政策。大力支持中国鞋材网发展，加速制造业与互联网深度融合。开展建链、补链、强链行动，完善鞋服产业配套。争取鞋服产业列入市重点招商目录。加快产业集群发展，引导产业向园区集中、企业向龙头靠拢，推进鞋材和鞋产品质量监督检测中心、工程技术研发中心建设，增强产业整体竞争力。力争鞋服产业总产值增长40%，达到35亿元。务实精准，加大企业帮扶力度。进一步解放思想、转变观念、减负让利，针对企业“痛点”，拿出更多“干货”，着力打造政策“洼地”。持续深入抓好“降成本、优环境”专项行动，继续落实“五个信贷通”及转贷政策，进一步减轻企业负担，破解融资瓶颈，助力企业发展。出台设备购置和科技转化奖补办法，大力发展智能制造，推动技术红利替代人口红利。加强人才引进和企业管理人才培训，为工业发展提供人才保障。调动非公有制经济发展积极性，形成各种所有制经济齐头并进的生动局面，汇聚全县主攻工业的磅礴力量。 （二）凝心聚力，在推进脱贫攻坚上奋发有为奋力打造“国家精准扶贫创新示范区”。围绕贫困户、贫困村“双脱贫”目标，拿出攻坚拔寨的勇气、百折不回的韧劲，深入推进脱贫攻坚十大项目，为2018年全面脱贫奠定坚实基础。打好“五个一批”“组合拳”。抓实产业扶贫。继续实施赣江源生态农业扶贫项目，推进光伏项目贫困人口全覆盖，为增收脱贫加上“双保险”，使参与的贫困户每户每年稳定增收4200元以上。鼓励贫困户发展白莲、烟叶、家禽养殖等见效快的产业，投资脐橙、油茶、茶叶等长效产业，积极创办农家乐、果蔬采摘园、休闲观光农庄等旅游项目，实现短期可脱贫、长期能致富。完善利益联结机制，引导龙头企业、合作社、产业能人辐射带动更多贫困户脱贫致富。抓实就业扶贫。每个乡镇确保建设2个以上“扶贫车间”，让贫困户在家门口就业，实现“厅堂变车间、农民变工人”，落实公益性岗位安置就业政策，全年共解决贫困劳动力就业2760人以上。抓实搬迁扶贫。加快铜锣湾等10个集中安置点建设，完成移民搬迁3000人以上，并加强就业培训，拓宽增收路子，确保“搬得进、稳得住、能致富”。抓实教育扶贫。完善教育资助体系，用好“石城教育慈善专户”平台，实施困境学生特殊关爱工程，让每一个贫困家庭学生都能接受公平有质量的教育。抓实兜底扶贫。加强扶贫与医保、低保的衔接，实现“应保尽保、应扶尽扶”。优化健康扶贫“五道保障线”，确保贫困人口大病医疗自付费用持续控制在10%以内。年内实现脱贫9704人，贫困发生率降至3%以内，全县剩余贫困人口基本达到脱贫标准。唱好整村推进“重头戏”。严格按照贫困村退出标准，紧密结合秀美乡村、全域旅游和新农村建设，全面推进26个贫困村建设。实行科学规划、资源整合，将产业发展、基础设施、社会事业、环境整治等项目捆绑打包、集中投入、同步实施，按照“产业第 一、能力至上、群众急需、到村到户”要求，培育增收产业、壮大集体经济、改善人居环境、完善基础设施、提升公共服务，形成可持续脱贫机制。确保4个贫困村按国家标准退出，其余22个村基本达到退出标准。用好政策机制“指挥棒”。加大扶贫项目、资金整合力度，规范项目资金管理，建立扶贫项目库，解决项目和资金对接问题。落实金融扶持政策，切实解决贫困户资金难题。完善鼓励引导机制，凝聚社会力量参与扶贫。确保全年投入各类扶贫资金27.5亿元。完善干部帮扶机制，选派经验丰富、责任心强的干部担任村党支部“第一书记”。加强明察暗访，严格督查考核，严肃追责问责，坚决查处一批脱贫攻坚工作不实的典型。认真开展脱贫“回头看”，确保脱真贫、真脱贫，已脱贫人口和退出的贫困村脱贫成果得到全面持续巩固。 （三）扬优成势，在壮大现代服务业上奋发有为全力打造“国家全域旅游示范区”。坚持旅游引爆、整体带动、全面提升，促进现代服务业换档加速，大幅提高经济发展质量。内外兼修，实现旅游产业新突破。进一步苦练内功、提升实力，促进石城旅游知名度和美誉度“双提升”，力争接待游客突破400万人次，旅游综合收入超过20亿元。着力提升特色景区。加快通天寨创5A、八卦脑创4A工作进度，确保阻击战纪念园成功创建3A级景区。顺利完成国家地质公园建设验收。引进低空旅游、实景演出等体验参与项目，让老景区焕发新活力。加速温泉资源开发。建成九寨温泉二期并投入运营，加快推进大畲花海温泉、睦富森林温泉等项目建设，抢占市场先机，唱响“中国温泉之乡”品牌。加快补齐要素短板。推进五星级酒店建设，支持青年旅社、特色民宿发展，建设旅游商品、客家美食一条街，协调开通石城至南丰、瑞金、南昌、鹰潭、赣州等地旅游专线，构建智慧旅游体系，力争创建1个5A级、2个3A级乡村旅游点，全面提升乡村旅游品质。丰富文化旅游内涵。充分挖掘历史人文资源，规划建设南庐屋客家博物馆等博物馆群，实施文化产业园、民俗文化园等项目，讲好石城故事。加强旅游营销推广。进一步提升旅游宣传口号，统一规范形象标志。办好第五届旅游文化节。扩大与旅行社、行业协会的合作。加强南昌、闽三角和珠三角等重点地区落地营销。整体联动，拓展电商产业新空间。推进电子商务进农村综合示范县建设，完善县、乡、村三级电商服务网络，建成京东、阿里巴巴、邮政等3个县级运营中心，新设立30个村级电商服务站，让农民群众共享网络化带来的巨大便捷，为工业品下乡、农产品进城拓展更大空间。持续打造赣江源“双创”大街，完成颐高电子商务大厦主体建设，支持大由大、特色产品O2O馆、一品优等重点企业发展，加快形成电商产业聚集区。全年电商销售额增长20%，达到6亿元以上。大力发展现代物流，加快推进县物流中心建设，完善仓储、配送、冷链等设施，打造新时期的“闽粤通衢”。大力发展现代金融，鼓励更多金融机构进驻石城，并向基层延伸服务，丰富金融产品，加大信贷支持，为电商等产业发展提供有力支撑，为群众生活提供更多便利。多方发力，培育健康产业新优势。充分依托丰富的温泉资源、良好的生态环境，做好治疗、康复、养生、宜居四篇文章，大力培育集养生养老、健康旅游为一体的“大健康”产业。鼓励引进知名企业、社会力量参与产业发展，开发品种丰富、层次多样的健康养生项目，建设旅游养生度假基地、康复理疗中心，努力打造“全省热敏灸区域治疗中心”“全国健康促进试点县”“全国知名健康养生养老基地”。 （四）统筹兼顾，在推进新型城镇化上奋发有为强力打造“全省生态文明先行示范区”。坚持走以人为本、城乡一体的新型城镇化道路，扎实开展“城乡环境整治年”活动，切实改善人居环境，让城市更靓、农村更美、人们生活更加美好。打造“个性时尚、宜居宜业”精致县城。编制城南观光度假新区、城北休闲养生新区、城西产城融合新区城市设计，编制海绵城市、消防、综合交通、教育网点布局、绿地系统等专项规划。大力推进城南游客集散中心、城北综合福利院、石城中学新校区、石城汽车客运站等重大项目建设，加快形成“三大功能片区”，实现常住人口城镇化率48%以上。推进城市“双修”[14]。大力实施城市路桥改造，建设迎宾大道西延伸段、东城大道南延伸段、龙上路、井岗路等18条城市支路，确保琴江廊桥建成通车，打通“断头路”，解决出行难。着力改善市政面貌，完成琴江路、沿江路、清华大道、西华路“白改黑”，实施“一江两岸”建筑立面改造，构建城市建筑美丽风景线。着力完善公共服务设施。完成新西城农贸市场主体工程，开工建设东城、温坊农贸市场，推进城北公共停车场建设。着力加强城市管理。继续提升绿化、亮化水平，推进城市管理综合执法，抓好“脏、乱、堵”和城市噪音等突出问题治理，加大“两违”查处力度，坚决彻底整治屋顶铁皮棚。确保通过省级森林城市创建验收，力争通过省级卫生城市验收，实现“三城同创”创市争省、提档升级。建设“整洁美丽、和谐宜居”秀美乡村。抓好130个新村点村庄整治，重点推进29个贫困村和“三个沿线、五大片区”[15]整治。大力提升中心村建设水平，抓好“七改三网”[16]建设，科学配置“8+4”[17]综合公共服务设施。下大力气抓好农村建房管理，规范选址、体量、风貌，解决农村建房大、乱、散问题。全面完成农村空心房整治，对富有历史文化底蕴、坚固安全的房屋予以保留保护，对残旧的空心土坯房进行彻底拆除平整，清除残垣断壁，展现新村新貌。落实“多规合一”[18]，全面完成乡镇控制性详细规划编制，深入开展圩镇整治，不断提升管理水平。推进小松客家特色小镇、通天寨莲乡农旅特色小镇建设，年内初见成效。全面实现城乡垃圾处理一体化。加快城乡污水处理一体化，扩建污水处理厂，完成5个乡镇污水处理厂及管网建设。启动污泥无害化处理项目。加强殡葬管理，整治乱埋乱葬，鼓励绿色殡葬。开展乡风文明建设，引导农民养成良好生活习惯，培育农村新风尚。守护“天蓝水净、地绿山青”美好家园。按照保护优先、源头控制、综合治理原则，实施山水林田湖生态修复和保护工程，创建省级生态县。完成低质低效林改造18000亩，新增人工造林9000亩、封山育林6000亩、森林抚育65000亩，全面禁伐天然林。抓好新建国道、旅游公路复绿工作。加强水土保持综合治理。开展“清河行动”，确保河畅、水清、岸绿、景美。推进赣江源国家湿地公园建设。强化农业面源污染治理，抓好废弃矿山复垦复绿，加快畜禽养殖场标准化建设。全面淘汰老旧车、黄标车。严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”，加强“河长制”责任落实，建立产业准入负面清单，加大环境执法力度，对环境违法行为“零容忍”。 （五）优供增效，在发展现代农业上奋发有为坚持底线意识，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题，全面推进农业供给侧结构性改革，做大农业产业、做优农特产品，推动农村经济转型升级。坚持特色化，促进效益提升。稳定烟叶、白莲、水稻种植面积和产量。开展白莲保鲜、储存技术攻关，建成龙岗鲜莲批发市场，抓好莲藕腐败病防控，推广花期放蜂等措施，促进白莲提质增效。大力发展蔬菜产业，新增50亩以上规模蔬菜基地1000亩，其中钢架大棚800亩，建成珠坑坳背500亩高标准蔬菜基地。新造高产油茶林2000亩以上，打造1000亩高标准脐橙示范园。因地制宜发展薏仁、翻秋花生、山地鸡、黄粉虫等特色产业，完成小松45万羽蛋鸡养殖、山下种猪规模养殖基地建设，加快构建“一村一品”“一乡一业”特色农业产业体系。坚持产业化，促进融合发展。实施现代农业示范园“一园三区”工程，抓好以现代农业为主的长乐大数据农旅一体化产业园、以白莲和花卉为主的观下农旅一体化现代农业示范园、以特种养殖为主的古樟农业示范园建设，打造全省独具特色的休闲旅游农业示范园区，形成引领带动效应。发展农产品精深加工，大力培育绿色食品工业。壮大观光采摘、农耕文化体验、休闲游憩、农家乐等生态休闲农业，促进一二三产深度融合。坚持标准化，促进增产提质。抓好农地整治接续利用项目建设，大力实施土地整理、土地开发、旱地改水田等工程，建设高标准农田5000亩。全面完成中烟公司6个农业援建项目建设。加大农机推广力度。培育壮大种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业2家、示范合作社10家、示范家庭农场15家。大力发展绿色生态农业，加强农产品质量安全监管，构建从田间到餐桌的质量安全体系，新增“三品一标”农产品20个以上，创建省级绿色有机农产品示范县。 （六）攻坚克难，在完善基础设施上奋发有为坚持突出重点、适度超前，投入资金15.4亿元，实施一批打基础、强后劲、利长远的重大基础设施项目，不断改善发展条件，加快形成比较完备的经济增长支撑体系。优化交通网络，打通增长“高速路”。完成兴泉铁路石城段征地拆迁并开工建设，积极争取南丰至瑞金城际铁路项目尽早启动，让石城人民早日跨进铁路时代，迎来客流、物流爆发式增长。积极实施公路建设“三年行动计划”，加快构建更加方便快捷的农村公路网络。完成206国道石城南段改造路基主体工程，力争北段30.9公里改造列入省计划，实现境内路段全线升级；完成县城至八卦脑、秋溪至桥头旅游公路建设，开工建设屏山至大由等4条县道，完成桐江至南木桥等4条乡道、王沙陂至祠江等12条村道建设，新建通自然村公路50.5公里。坚决治理货运车辆超限超载行为，加强农村公路养护。全面完成农村危桥改造，保障群众出行安全。强化能源通信，完善增长“保障网”。大力实施电网提升工程，重点推进农网改造升级、大唐国际金华山风电场、金华山风电110千伏线路送出工程等项目建设，增强供电、用电保障能力。加快城乡管道天燃气工程建设，扩大清洁能源使用范围。加快实施“光网城市”“宽带乡村”项目，促进移动通信网、互联网、广播电视网络融合发展。大力兴水治水，用好增长“加速器”。水是生命之源、经济命脉。抓好农田水利项目县建设，加快推进琴江河南端及下游5乡镇防洪工程，启动琴江河北端及上游4乡镇防洪项目，全面完成城北滨江湿地公园项目建设，加快七机排水库项目实施，提升全县主要河流全流域防抗洪洪能力，彻底改变多雨就涝、一涝就灾、靠天吃饭的被动局面。 （七）破立并举，在深化改革创新上奋发有为坚持务实管用，突出问题导向，深化重点领域改革创新，加快形成进位赶超、跨越发展新动能。深入推进“放管服”改革，激发发展活力。继续清理调整一批行政审批、投资项目前置审批、资质资格许可认定事项，全面推进“两集中、两到位”和“网上并联审批”，实现行政权力“大瘦身”、行政效率“大提速”。全面推行行政执法“双随机一公开”，加强执法行为监管。积极开展“一址多照”“集群注册”[19]改革，推行企业网上注册，切实降低市场主体运行成本，营造“大众创业、万众创新”良好氛围，全面激发市场活力和社会创造力。深化财税金融和投融资改革，增添发展动力。完善乡财县管、村财乡代理制度，规范部门预算编制，严格控制“三公”经费。积极推进政府购买公共服务。设立发展引导资金5亿元，充分发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资金支持发展，重点突出对工业、旅游为主的第三产业和精准扶贫的投融资拉动。壮大城投集团，力争资产突破100亿、达到2A信用等级，促进赣江源、旅发、工投、交投公司做大做强。利用方正证券、广州证券结对帮扶机遇，用好贫困地区企业上市“绿色通道”，加快推动成熟企业上市融资。积极争取发行公司债，开展资产证券化试点。务实推进PPP项目，用活用好各类基金，着力扩大有效投资。稳步推进农业农村改革，释放发展潜力。实行农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，加快农村集体产权股份权能改革。完善县、乡、村三级农村土地流转服务平台。全面完成房地一体的农村宅基地、集体建设用地使用权确权登记颁证工作，确保农村土地确权登记颁证工作通过省市验收。推进“两权”抵押贷款试点。全面启动林权类不动产登记业务。稳妥推进供销社综合改革。 （八）不忘初心，在增加人民福祉上奋发有为坚持民生为本，将更多财力向民生领域倾斜，着力解决一批群众急需、普遍受益、事关长远的突出问题，让人民群众有更多获得感。办好民生实事，全力改善人民生活。投入各类资金35亿元，办好50件民生实事。完成农村危房改造442户、县城棚户区改造1300户、滨江花园保障性住房348套，拆出旧城新面貌，改出群众新生活。加快推进农村安全饮水巩固提升工程，切实解决农村安全饮水问题。完成县城3万吨水厂建设，抓好县城供水管网改造，解决水压不足、水质不高问题。大力实施就业培训计划，新增城镇就业2260人以上。健全社会保障体系，实施全民参保登记计划，完善城乡医保整合后的工作机制，稳步提高农村低保保障和五保供养标准。加快县综合福利院、县社会福利院建设，建成琴江镇观下敬老院、大由乡敬老院，新建2个居家养老服务中心，建成残疾儿童康养中心。完善公共服务，全力发展社会事业。加快义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造，推进城乡义务教育均衡发展，着力化解县城学校“大班额”问题。新建石城中学新校区、特殊教育学校、小松中心小学等5所学校，改扩建县职校、赣源中学、石城一小等67所学校，新增校舍面积7.5万平方米。确保县中医院住院楼二期、县妇保院“四合一”项目建成投入使用，县医院内科大楼“三合一”项目、精神病福利院主体基本完工。深化医药卫生体制改革，加快建立分级诊疗制度。完善政策配套措施，引导群众按政策生育。加大科技投入，加速科技成果转化。全面完成东城体育中心建设，加快西城体育中心实施进度，落实全民健身计划，提高人民群众身体素质和健康水平。抓好石城灯彩等艺术瑰宝传承发扬，加强乡村公共文化服务中心建设，完善公共文化服务体系。完成事业单位公车改革。建成档案数字化一期项目。打造“平安石城”，全力维护和谐稳定。强化食品药品质量安全监管，确保“舌尖上的安全”。加强安全生产责任落实，夯实安全基础建设，坚决遏制重特大安全事故发生。健全应急管理和防灾减灾体系，提高应对危机和风险的能力。全面实施“七五”普法规划，深化法治石城建设。进一步健全立体化治安防控体系，全面完善“天网”工程，严厉打击各类违法犯罪行为，持续提升公众安全感和满意度。创新社会治理机制，完善综治网格化管理，强化信用体系建设，提升信访工作水平，保持社会和谐稳定。各位代表，胜利的果实不会从天而降，幸福的生活要靠努力创造。我们将切实加强政府自身建设，提升引领发展的能力和水平。坚持把提高效率放在首位。弘扬“马上就干、干就干好”精神，迅速掀起“改作风、提效率”的“效能风暴”。既要依法依规守本份，更要攻坚克难显本事。坚持实绩导向，注重工作实效，完善绩效考评体系，建立约谈、追责机制，坚决查处行政不作为、慢作为等懒政怠政现象，推动干部转变作风、提升效率、奋发有为。坚持把依法行政作为保障。强化法治教育，加强政府法律顾问工作，推进政府公职律师制度建设，落实重大决策合法性审查、行政执法法制审核、重大事项决策咨询等制度，促进依法行政和公正司法。主动对接人大法律监督、政协民主监督，认真办理建议、提案。注重听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。加强对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督。坚持把廉洁从政作为根本。落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，切实把党风廉政建设责任落到实处。坚持把纪律挺在前面，自觉接受法律、纪律和社会监督，让权力更加规范高效运行。完善制度建设，加大惩治力度，坚持严肃查处违纪违法行为和落实容错减责免责机制、支持鼓励改革创新的辩证统一，大力弘扬敢想敢干敢担当的正能量，营造风清气正的政治生态。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。站在新的历史关口，面对新的发展征程，我们更觉使命光荣、重任在肩。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，撸起袖子加油干，加快建设实力时尚幸福石城、实现同步全面小康的步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！注释：侯卫东官场笔记[1]“营改增”：是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。[2]新三板：全国中小企业股份转让系统，是全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，继上海证券交易所、深圳证券交易所之后第三家全国性证券交易场所,主要是为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。[3]港三板：香港企业股权转让市场，是海内外主板、中小板、创业板市场的必要补充和支持，为中小企业进入国际资本市场进行融资的重要平台。[4]新四板：区域性股权交易市场，是多层次资本市场体系的重要组成部分，是地方政府扶持中小微企业政策措施和资金的综合运用平台，是私募证券市场和资本中介。[5]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[6]“河长制”：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。[7]五道保障线：新农合＋新农合大病保险＋大病医疗商业补充保险＋医疗救助＋救急难。[8]洁厨亮灶：在厨房的烹饪区、粗加工区、清洗消毒区、凉菜区等食品制作场所安装摄像设备，运用视频传输技术，消费者在就餐场所的大厅或包间通过显示频或用手机扫描二维码就可将后厨的一举一动尽收眼底，让社会公众直接参与食品安全监督，营造放心、明白消费的良好氛围。[9]信访“三无”：无进京重复越级上访、进京集体上访、进京重复非正常上访；无来省越级集体上访、来省非正常集体上访；无超期办结中央和省交办信访事项。[10]放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。[11]“五证合一”：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。[12]“六单一网”：指行政权力目录清单、行政责任目录清单、中介服务事项目录清单、前置审批条件目录清单、行政事业收费目录清单、便民服务目录清单和县政务服务网。[13]双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[14]城市“双修”：城市修补、生态修复[15]“三个沿线、五大片区”：即高速沿线、国道沿线、旅游公路沿线；长乐长天、建上前江、桐江许坊、丹阳平阳、新坊新富等五大片区。[16]“七改三网”：“七改”指改路、改水、改厕、改房、改栏、改塘、改沟；“三网”指电力、广电、电信网络的完善。[17]“8＋4”基本公共服务：“8”指综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕服务设施；“4”指小学、幼儿园、金融网点和公交站服务设施。[18]多规合一：是指将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个市县一本规划、一张蓝图，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。[19]集群注册：是指多个企业以一家托管机构的住所（经营场所）地址，作为住所登记，并由该托管机构提供住所托管服务，形成企业集群集聚发展的注册登记模式。

  2025-07-15

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