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• 【会昌县招商】2021年会昌县政府工作报告

  2021年3月30日在会昌县第十七届人民代表大会第六次会议上县长; 余学明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡、极为不易的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务。全年实现生产总值134.35亿元，增长3.3%；财政总收入14.88亿元，增长1.1%；一般公共预算收入10.35亿元，增长0.3%；规模以上工业增加值增长4.2%，社会消费品零售总额增长2.7%，实际利用外资增长5.8%，出口增长36.8%，固定资产投资增长7.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、10.7%。 （一）疫情防控科学精准。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，我们全面贯彻落实中央、省、市部署要求，坚持人民至上、生命至上，果断决策、精准施策、有力应对，不到十天就遏制住疫情蔓延，一个月内实现病例清零。严格落实常态化防控措施，强化国内外输入性风险管控，“外防输入、内防反弹”，筑牢疫情防控墙，一直保持零新增、零疑似。 （二）产业转型迈出坚实步伐。工业经济稳中向好。规模以上工业企业主营业务收入增长9.9%；工业投资增长20.9%，居全市第三；新增入规企业21家。氟盐化工首位产业呈现裂变式发展态势，形成了含氟锂电新材料、含氟制冷剂、含氟聚合物等六大分支产业。茂源药业水杨酸、石磊新能源、南氟新型制冷剂等14个项目竣工投产。现代农业提质增效。全年粮食总播面43.9万亩，粮食总产量15.93万吨，超额完成市下达任务。完成2.24万亩高标准农田建设，连续三年荣获全省高标准农田建设先进县。蔬菜、稻虾、肉牛等特色产业加快发展，年产值达6.9亿元。第三产业提速发展。和君小镇、小密花乡在全省旅发大会上接受全省“检阅”。和君小镇列入省级特色小镇，小密花乡被评为国家4A级景区，紫云山景区被评为国家3A级景区，风景独好园建成并对外运营。金融总量不断扩大，各项存款、贷款余额分别增长9.6%、9.8%，首次成功发行8亿元项目收益债券。电商产业加快发展，荣获“国家电子商务进农村综合示范县”称号。 （三）城乡面貌发生新变化。大力推进城市功能与品质提升。实施了城区14条道路建设，其中湘青中路西段等6条道路竣工通车。继打造月亮湾公园、林岗公园、湘江公园之后，又建设了南外公园、贡江公园、风景独好园及滨江公园提升改造项目，至此城区“三江六岸”重点区域全面打通。扎实推进生活垃圾分类试点，完成4个老旧小区改造，城区3座污水处理厂提标改造基本完成。洞头示范乡镇建设顺利完成验收，筠门岭示范镇在中期评估中获全市第7名。全域推进城乡环境卫生大整治，以考评创建为抓手，实施了铁皮棚、线乱拉、外挑式防盗窗、农贸市场等重点整治，城乡环境更加整洁宜居。基础设施更加完善。省天然气管网工程（会昌段）稳步推进，基本达到通气条件。新建5G基站135个。实施了S217白鹅至庄口、七木桥至凤凰岽、小照至长岭、小湾至上津公路升级改造工程，我县成功获批省“镇村公交”发展试点县。 （四）三大攻坚战成效显著。严格落实“四个不摘”要求，精准实施挂牌督战，“十一个清零”任务全面完成，高质量通过国家脱贫攻坚普查、国家脱贫攻坚成效考核第三方评估及省脱贫攻坚成效考核。大力推进污染防治攻坚八大标志性战役30个专项行动，中央、省环保督察问题按时整改到位，瑞金万年青水泥安全防护距离内我县征地拆迁任务全面完成。强力推进农用地土壤污染防治，继续实施低质低效林改造，治理水土流失。强力推进城乡大气污染源治理，全县空气质量优良率达99.4%。强力推进水污染防治，完成18个饮用水水源地划定，完成122座小水电站清理整改工作，建成108座农村生活污水集中、分散式治理设施，全县境内各考核断面水质优良率达100%。政府隐性债务年度化解任务全面完成，金融、房地产等重点领域风险总体可控。 （五）改革开放迈向更高水平。深入推进“放管服”改革，完成“赣服通”会昌分厅3.0建设，实现所有备案类服务“掌上办”，无证明办理事项达80%以上，“一窗”受理率达100%；组建县行政审批局，建立政务服务“好差评”，政务环境不断优化。出台发放消费券等应对疫情系列政策，加大力度帮扶市场主体。深化国资国企改革，推行薪酬制度改革。第七次全国人口普查工作高质量完成。加大招商引资力度，全年签约引进项目50个。大力实施创新驱动，新增高新技术企业10家、科技型中小企业15家，新增江西名牌产品3个。向上争资成效明显，全年争取上级各类资金、债券49亿元。支援帮扶取得新进展，国家审计署、国家市场监管总局、中国日报社继续加大力度支持我县经济社会发展，在争资争项、品牌创建、电商服务、宣传会昌等方面取得新突破。 （六）群众生活品质不断提升。80件民生实事基本办结。积极落实就业创业援助政策，发放创业担保贴息贷款和企业稳岗补贴。教育事业稳步发展，第五中学、县幼儿园水西分园、城东分园顺利开学，职业教育产教融合逐步深化。大步田全民健身活动中心基本建成。县老年护理院获得全国“敬老文明号”荣誉称号，全面完成乡镇敬老院标准化建设，建成各类城乡居家和社区养老服务站点158个。深入推进养老保险扩面提质，积极落实社保降费减负政策。文化事业取得新进步，创作了大型历史题材采茶剧《盘山魂》。双拥工作成效明显，被省委、省政府、省军区表彰为“江西省双拥模范县”。城市社区治理水平不断提升，创新开展“六无”平安社区创建，成立党群服务中心（站）25个。大力推进安全生产专项整治三年行动，实施了系列防灾减灾应急演练，成功处置“9·7”城区内涝灾情。市域社会治理现代化试点工作扎实推进，积极防范化解信访突出问题，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，建成5个“智安小区”，“雪亮工程”建设加快推进，全县社会大局保持和谐稳定。同时，国防教育、妇女儿童、残疾人事业、审计、人防、消防、医疗保障、慈善、供销、物价、气象、档案、矿管、民宗、外侨、地方志、粮食流通等各方面工作取得新进展。一年来，政府自身建设不断加强。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“五型”政府建设。积极推进政府治理体系和治理能力现代化，乡镇基层整合审批服务执法力量改革全面完成，乡镇赋权首批89项权限全面落地。办理人大代表建议57件和政协委员提案86件，办复率100%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，政府系统党的政治建设和廉政建设全面加强。各位代表，2020年各项工作取得扎实成效，为“十三五”规划收官划上了圆满句号。经过五年发展，经济实力显著增强。地区生产总值年均增长8.6%，固定资产投资年均增长;12.2%，城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.6%、11%。连续五年被评为省或市高质量发展先进县。产业层级不断提升。产业结构更加优化，三次产业比调整为19.2∶35.1∶45.7。规模以上工业增加值年均增长8%，服务业增加值年均增长9%。脱贫攻坚战取得全面胜利。累计投入扶贫项目资金64.5亿元，全县97个“十三五”贫困村、19226户88707人全部脱贫退出，并实现高质量稳定脱贫。城镇脱贫解困深入推进，城镇贫困群众全部脱困退出。城乡面貌大幅改善。县城建成区拓展到14.7平方公里，人均公园绿地面积达17平方米。公路总里程达2737公里，新增四级及以上公路620公里，建制村通畅率100%、通客车率100%。群众生活更加美好。五年累计投入各类民生资金171亿元，是“十二五”时期的2倍。先后荣获全国义务教育发展基本均衡县、省级生态文明示范县、省卫生县城等称号，教育、卫生、文化、体育等各项事业齐头并进，人民群众幸福感、获得感明显提升。各位代表！面对前所未有的困难挑战及县域经济竞相发展的新态势，全县上下同心、奋勇争先，在各行各业各条战线上都取得丰硕成果。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持的结果，是全县人民众志成城、团结奋斗的结果！在此，我代表县政府，向全县广大干部群众，向所有关心支持会昌改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：经济总量仍然小，人均水平低；创新能力不足，产业层次不高；国企改革滞后，民营企业困难较多；对外开放水平不高，营商环境有待优化；民生领域仍然存在不少短板等等。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共会昌县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。关于总体要求的考虑。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神为总纲领和根本遵循，深入落实省委“二十四字”工作思路，聚焦市委“三大战略”“六大主攻方向”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，奋力推进科技创新、产业升级、城乡融合、乡村振兴、民生改善，纵深推进改革开放，积极探索边远落后山区县高质量跨越式发展新路径。关于发展目标的考虑。围绕县委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年的远景目标，提出了“八个新”发展目标，设置了31个具体指标，包括23个预期性指标、8个约束性指标，其中GDP年均增长8.5%左右，迈上220亿元新台阶。这些目标，兼顾发展需要和实现可能，既积极进取又稳妥可行，通过努力是完全可以实现的。关于重点任务的考虑。坚持问题导向和目标导向，立足会昌实际、彰显特色优势，对县委《建议》进行实化深化细化，从构建具有会昌特色的现代产业体系、构筑城乡融合发展新格局、打造创新会昌发展新路径等9个方面进行了部署，提出了一系列重大政策、重大项目、重大平台、重大改革、重大措施。各位代表，展望“十四五”，目标催人奋进，蓝图鼓舞人心。我们坚信，只要咬定目标，同心同德，砥砺前行，一定能够在全面建设社会主义现代化新征程上续写新的时代荣光！ 三、2021年工作安排2021年是“十四五”开局之年，也是建党100周年，做好政府各项工作意义重大。2021年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议、市委五届十次全会和县委十三届十一次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”工作思路，聚焦市委“六大主攻方向”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧紧围绕科技创新、工业倍增、旅游提质、城乡融合、乡村振兴、基础设施、民生改善“七项重点工作”，积极探索边远落后山区县高质量跨越式发展新路径，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.6%，财政总收入增长6.6%，一般公共预算收入同口径增长5.6%，规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长9.1%，社会消费品零售总额增长9.5%，实际利用外资增长7%，进出口总额增长5%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排降碳完成上级下达的计划任务。围绕实现上述目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）坚持创新引领，加快打造创新会昌不断提升创新能力。围绕重点优势产业，深化以企业为主体的研发投入攻坚行动，加快实施高新技术企业倍增、大中型企业研发机构覆盖计划，力争年内净增高新技术企业15家、科技型中小企业35家，规上企业研发机构建有率40%，专利申请增幅达到30%，全社会研发经费支出占GDP比重达到1.8%。持续抓好企业技术改造，力争技改投资增长20%。推广运用“揭榜挂帅”制度，打好关键核心技术攻坚战。营造良好创新环境。大力开展企业创新平台建设，支持企业与知名高校、科研院所共同创建研究中心或技术中心，提升企业综合创新能力。积极探索财政资金和各类金融资本有机结合支持创新创业的方式，发展天使投资、创业投资、股权投资等，激发创新创业活力。坚持引进与培养并重，依托重大产业和创新平台，探索挂职、兼职、技术合作、短期聘用等多种用人形式。深入开展职业技能提升行动三年计划，大力提升劳动者创新创业技能。加速数字经济赋能。抢抓数字经济发展机遇，推动数字经济和实体经济深度融合，促进数字产业化和产业数字化。积极争取物联网设施布局、大数据和云计算服务、区块链公共服务平台应用等项目向会昌县域覆盖和延伸。培育发展平台经济、共享经济，支持发展线上线下融合发展的新业态。加快建成城乡120座5G基站，实现城区、圩镇5G信号全覆盖。 （二）突出集群发展，奋力推进工业倍增升级坚定不移做强首位产业。全面完成三年再翻番各项目标任务，力争2021年实现氟盐化工首位产业主营业务收入80亿元，利税达10亿元，规模以上战略性新兴产业占比51%。不断壮大含氟新材料产业集群，加快推动茂源药业水杨酸系列项目二期、南氟制冷剂二期、宏氟氟代锂盐等项目建设，力争新增竣工项目10个以上。深入实施链长制，大力推进铸链强链补链工程。抓好新型建材、食品、医药等产业提档升级，推动产业迈向中高端。狠抓园区承载力提升。积极推进工业园区扩区调区，加快启动九二基地西区建设，推进九州工业基地满园扩园行动，稳步发展西江工业小区。抓好园区基础设施建设，按照产城融合理念完善各项配套功能。强化“亩产论英雄”导向，加快腾退低效用地。启用安全监测站、消防站及其智慧应用系统，提升安全生产环境监测水平。积极推进国家级绿色园区创建，支持企业建设绿色工厂，培育一批绿色产品项目。培育发展新兴产业。启动实施会昌生物科创谷建设，发展生物医药产业，引进一批国内外知名生物医药企业入驻，加快推进年产50万支生物疫苗、50吨生物保鲜制剂及基因产业综合体等高新技术产业项目建设，培育经济新增长极。大力发展光伏产业，推动会昌光伏发电基地项目落地建设。加快培育新材料、智能制造、军民融合、节能环保等制造业新动能，着力提高战略性新兴产业比重。 （三）强化统筹协调，大力推进新型城镇化做美做旺中心城区。全力创建国家卫生城市、省级文明城市。充分利用社会资本，高质量推进城北片区及杨梅岗片区开发建设。继续推进林岗三路等11条道路建设，疏通城市脉络。按照区块化改造模式和连线成片改造原则，实施中心城区5个老旧小区改造，推进背街小巷改造，打造功能齐全、环境优美、管理有序的社会服务综合体。合理控制土地出让规模和节奏，着力提升商品房开发质量，促进房地产市场平稳健康发展。加快打造特色小镇。加快推进和君小镇二期项目建设，完善小镇功能，发挥小镇独特优势作用，打造会昌人才高地。完成西北街戏剧小镇建设，积极开展运营招商，唱响声川戏剧。推进麻州示范镇建设，完善基础设施和公共服务设施，提升城镇功能与品质。抓好小密花乡运营推广，进一步发展特色花卉产业，延伸花卉产业链，做足“花卉+旅游”文章。着力完善集镇功能。稳步推进乡镇建设三年行动，按照“做强重点镇、做大中心乡镇、完善一般乡镇”的原则，将乡镇打造成为基础设施完善、功能配套齐全、圩镇清爽整洁、镇村治理有效、客家风貌鲜明的宜居宜业小城镇。深化城乡融合发展，推动政务服务、农村金融、养老托幼等公共服务资源下沉，提高客运、快递网点等覆盖面，加快把乡镇建成服务农民的区域中心。加快推进污水处理厂网一体化建设，完善水电路气网基础设施，健全长效管理体制机制，提升乡镇宜居水平。 （四）着力提档升级，加快发展现代服务业大力发展文化旅游。强化“旅游+”理念，促进农业、工业、城乡建设与旅游融合发展。着力推进汉仙岩创建国家5A级景区和省级旅游度假区建设。抓好长征国家文化公园会昌段项目建设，年内建成红九军团长征出发旧址群项目。推动洞头畲乡雪莲山创建国家3A级景区，推进风景独好园创建国家4A级景区。以北部和君小镇和小密花乡、中部风景独好园和西北街戏剧小镇、南部汉仙岩三大板块为引领，带动全域旅游发展，进一步唱响会昌“风景这边独好”旅游品牌。升级壮大传统服务业。构建集聚高效的货运和现代物流服务体系，大力发展智慧物流、共享物流、应急物流，加快建设小鱼潭冷链物流园。鼓励商贸物流企业开展数字化、信息化、电商化改造升级，推动现代物流技术和管理模式应用。纵深推进电商产业发展，深入推进电子商务进农村，完善电商“县、乡、村”三级服务体系，优化无接触交易服务，打造一批直播基地，抢占以网络购物、网上服务为代表的新兴消费市场。培育发展新型服务业。积极发展中高端新型健康养老服务模式，完善健康养老服务体系。加快发展现代金融，鼓励引导银行、证券、保险等金融机构创新金融产品、优化金融服务，推进企业上市“映山红行动”。切实防范化解经济金融风险，深入打击非法集资等违法金融活动，妥善化解政府隐性债务，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。 （五）狠抓乡村振兴，推进农业农村现代化巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实过渡期内“四个不摘”要求，主要帮扶政策保持总体稳定，严防致贫返贫。健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制，完善动态监测、分类帮扶、保险保障、资产监管、内生动力激发五项机制，抓好特色产业提档升级、脱贫劳动力稳岗就业、易地搬迁后续扶持、乡村基础设施改善、乡村公共服务水平提升五项重点工作。推进脱贫攻坚工作体系有序转向乡村振兴，做好组织体制、发展规划、政策举措、考核机制的有效衔接，强化乡村振兴组织领导、财政投入、金融服务、土地支持、人才支撑等保障措施。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构改革，大力发展绿色农业、特色农业、精品农业、品牌农业。保障粮食安全，粮食播面稳定在43.6万亩以上，粮食总产保持15.95万吨以上。牢牢守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快农业基础设施建设，完成7000亩高标准农田建设。推动蔬菜产业高质量发展，持续打响贝贝小南瓜品牌。强化科技兴农，健全农业科技服务体系，加大良种良法、农机装备推广力度，提高农业整体竞争力。积极延伸农业产业链条，培育农产品加工企业，推进农业种养、研发、加工、销售一体化发展。推动村集体经济发展壮大，力争所有村级集体经济经营性收入达10万元以上。高标准打造美丽乡村。持续开展城乡环境综合整治，继续推进农村“厕所革命”，以污水减量化、分类就地处理、循环利用为导向，重点推进农村污水处理设施、运维体系建设，加强农村黑臭水体排查整治。全面规范农村宅基地和农民建房管理，全面推广赣南客家风貌特色建筑风格。健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系，深化移风易俗行动，不断提升乡村治理水平。 （六）致力改革开放，激发经济社会发展活力深化“放管服”改革。树立“凡是大湾区能做到的，我们都要做到”的理念，努力打造一流营商环境。全面完成相对集中行政许可权改革试点工作，完成行政审批局人员和事项划转，实现“一枚印章管审批”。大力实施“互联网+政务服务”，推进“赣服通”会昌分厅4.0建设。进一步简化审批流程，实行特事特办、快审快批，推行企业开办“网上办、零见面”、重点工程项目审批“一网申报、全程网办”，提供帮办代办服务，打造全省政务服务满意度一等县份。推进其他重点领域改革。完成事业单位改革任务，实现职责平稳过渡、工作无缝衔接。加大国资国企改革力度，推动国有经济布局优化和结构调整。全面落实新修订的《土地管理法》，稳妥推进农村宅基地制度改革，推进土地要素市场化配置。着力推进全口径预算管理，建立全面规范、公开透明的预算管理制度。加快税收制度改革，坚持推进结构性减税、税制结构转型两大改革任务。深入开展“降成本、优环境”专项行动，持续为企业降本减负、纾困解难。全力深化开放合作。紧盯粤港澳大湾区、海西经济区、长三角地区等发达地区，瞄准央企国企、行业龙头开展招大引强。突出专业招商，组建氟盐化工、和君小镇、文旅、农业四个产业招商小分队，推行协会招商、论坛招商、以商招商、委托招商等新模式，提高招商针对性和实效性。力争全年引进20亿元以上项目2个，10亿元以上项目5个，5亿元以上项目10个以上。加大争资争项力度，力争全年争取上级资金35亿元，争取地方新增债券8亿元。 （七）严守生态红线，补齐绿色发展短板打好污染防治攻坚战。持续推进长江经济带共抓大保护，深入开展八大标志性战役30个专项行动，全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。抓好工业污染源、生活污染源、农业污染源减排工作，不折不扣完成主要污染物减排任务。加快推进环保督察问题整改工作，对中央环保督察反馈问题开展“回头看”，防止问题反弹。实施土地综合整治工程，统筹农村土地整治和工矿废弃地复垦利用、地质灾害防治、废弃矿山生态环境恢复治理，推进重金属污染耕地防控和修复。加强自然资源保护。强化山水林田湖草各类自然资源整体保护和系统修复，统筹优化空间布局，全面落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。扎实推进生态保护修复，加快实施东江流域生态补偿二期项目，完成水土流失治理30平方公里。深入推进矿山生态环境问题大排查大整治专项行动，加快绿色矿山建设。严格落实“河长制”“林长制”。强化森林资源培育和保护，完成低质低效林改造4.9万亩，狠抓松材线虫病防控工作。健全生态环境保护管理体制，严格开展各项环境执法工作，严厉打击环境违法行为。推动资源节约循环利用。大力推进会寻安生态经济区建设，推动传统产业智能化、清洁化改造，全面节约能源资源。加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，推动形成文明健康生活方式和消费模式。稳步推进绿色殡葬改革。严格执行环境准入制度，从源头上控制污染。健全生态综合补偿制度，落实流域上下游横向生态保护补偿。 （八）强化民生保障，提高群众幸福指数提升社会保障水平。聚焦群众关心的“急难愁盼”问题，办好70件民生实事。坚持就业优先政策，实施更加积极的稳岗扩岗政策，扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。深化医疗保障制度改革。持续深化养老保险制度改革，落实社会保险费降费政策。发挥劳资纠纷调解平台作用，全力根治农民工工资欠薪行为。加强退役军人管理服务，深入开展双拥共建。积极发展残疾人、红十字、慈善和社会福利事业，做好困难群体基本生活保障，织密扎牢民生保障“安全网”。大力发展社会事业。办好人民满意教育。推进第四小学、第四中学扩建。完善城区公办幼儿园布局，确保天玺湾、御花园小区配套幼儿园年内投入使用，力争年底完成第三公办幼儿园主体建设，全面推进无证民办幼儿园治理。加强职业教育基础设施建设，大力支持和君职业学院建设。力争年底建成县、乡、村应急广播体系。全面推进健康会昌建设，广泛开展全民健身运动，实施县人民医院、县妇幼保健院、县疾控中心整体搬迁等项目，推进西江等四个乡镇卫生院建设，加快各医疗机构发热门诊（诊室）规范化建设。完善应急体系，加快建设卫生检测及应急处置中心等重点项目，稳步推进新冠疫苗接种工作。积极应对人口老龄化，发展社区嵌入式养老院，推广“党建+农村养老服务”模式，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。统筹城乡基础设施建设，启动G206珠高寨至九州段公路改建工程，加快推进厦蓉高速公路会昌白鹅互通工程及G206周田至筠门岭段改建工程建设，继续推进“四好农村路”建设，加快充电桩、换电站等设施建设。全面加强社会治理。严格按照常态化疫情防控要求，保持临战状态，保持指挥体系高效运转，织密筑牢联防联控、群防群控网络。深入推进市域社会治理现代化试点工作，加快民生民安事项深度融合，提升我县社会治理体系和治理能力现代化水平。加强“三调联动”和矛盾纠纷多元化解工作，扎实开展集中治理重复信访积案专项工作。建成60个“智安小区”，强化“雪亮工程”等智能设备安装应用。全面加强食品药品安全监管，严厉打击非法野生动物交易行为。全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，推进应急消防救援中心建设，坚决遏制重特大安全事故发生。面对新时代追赶跨越新任务、人民群众新期盼，我们将深入推进“五型”政府建设，只争朝夕、真抓实干，加快打造人民满意政府。狠抓政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻上级党委政府和县委重大决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化担当实干。坚持干字当头，向先进看齐，狠抓落实、争创一流。全面拧紧抓落实的责任链条，健全完善工作调度、绩效考核等机制，坚决纠正不作为、乱作为等问题。坚持政府过“紧日子”的要求，把更多财力用于惠民生、促发展。严厉整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，持续为基层减负。坚持依法行政。纵深推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。自觉接受各方面监督，努力推动政府治理体系和治理能力现代化。保持清廉本色。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。认真履行政府系统党风廉政建设和意识形态工作责任制，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，确保政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，实干成就梦想，奋斗赢得未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，奋力开创高质量跨越式发展新局面，为谱写全面建设社会主义现代化国家会昌篇章而努力奋斗！

  2025-07-07

• 【瑞金市招商】2021年瑞金市政府工作报告

  2021年3月9日在瑞金市第六届人民代表大会第六次会议上代市长  蓝贤林各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年及“十三五”时期发展回顾2020年是极不平凡、殊为不易的一年。在省委省政府、赣州市委市政府和市委坚强领导下,全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”【1】工作、全面落实“六保”【2】任务，奋力推动经济社会平稳健康发展，较好完成了市六届人大五次会议确定的目标任务。抗疫情、稳增长，努力实现“两手过硬、两战都赢”。面对突如其来的新冠肺炎疫情，迅速进入Ⅰ级响应，因时因势调整防控策略，牢牢守住“零疫情”防控成果。有序推进复工复产，经济运行保持平稳增长。全市生产总值增长3.7%，财政总收入增长2.3%，一般公共预算收入增长3.8%，规上工业增加值增长4.6%，固定资产投资增长9.2%，社会消费品零售总额增长3.4%，多项经济指标增幅在赣州排位前移。抓项目、扩投资，发展积蓄更强动力、更大支撑。争取各类资金46.5亿元、融资53.2亿元，新增建设用地指标4575亩、林地指标3048亩。引进招商项目49个，签约资金460亿元。实施六大攻坚战项目95个，完成投资95.7亿元。瑞金机场、瑞兴于快速交通走廊全面开工，瑞梅铁路完成可研报告评审。解难事、惠民生，群众生活更有保障、更加幸福。全年民生支出55.3亿元，占一般公共预算支出的86.5%。上级下达和本级实施的153件民生实事基本完成，群众关切的“九难一差”【3】问题得到有力解决。年初剩余的947名贫困人口全部脱贫，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.5%、9.2%，瑞金获评2020年度中国全面小康百佳示范县市。特别是：叶坪乡被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚楷模”荣誉称号，得到习近平总书记亲自颁奖，刘小林、廖秀英获得“全国脱贫攻坚先进个人”称号。这是红都瑞金交出的脱贫答卷，是红都人民书写的新时代荣光，充分体现了习近平总书记和党中央、国务院对红都瑞金的特殊关怀、殷殷厚爱，让我们无比温暖、无比振奋！过去一年，重点抓了五个方面工作： （一）延链补链壮大产业经济。济民可信食品医药科技园、正大集团百万头生猪全产业链等项目落地建设，金拉铜箔、嘉汇饮品等项目竣工投产。建成标准厂房12万平方米，经开区建成面积达16平方公里。新增规上工业企业15家，工业税收赣州第二，工业售电量赣州第六，工业营收突破200亿元。红色故都、红色培训基地（瑞金干部学院二期）等文旅项目加快推进，“浴血瑞京”获批国家4A级旅游景区。高质量承办全省旅发大会，瑞金被评为全省旅游产业发展先进县市。金融机构期末存贷比达92.5%。完成粮食种植面积50.8万亩，新增大棚蔬菜7000亩、脐橙2.6万亩、油茶1.1万亩，建成百亩以上富硒农业产业基地30个，获批富硒产品认证4个。瑞金列入2020年省级生猪调出大县名单。 （二）联动联创统筹城乡发展。编制实施中心城区整体提升规划。城北滨江大道等道路竣工通车，文化艺术中心建成开放，“一江两岸”（金瑞湾生态公园）、妇保院和人民医院迁建等项目快速推进，建成317个5G基站，打通瑞明路等9条“断头路”。改造老旧小区23个、农贸市场6个、社区活动场所18个，新（改）建城乡公厕148座，成功创建省级卫生城市。叶坪撤乡设镇，沙洲坝示范镇通过赣州市验收。升级改造农村公路188.9公里，改造危桥17座，顺利实现“两通”【4】目标。农村人居环境整治三年行动通过省级验收。万年青水泥公司卫生防护距离内住户搬迁全面完成，“无废城市”【5】建设试点成效明显。改造低质低效林8.33万亩。整治黑臭水体17处，建成截污干管14公里，圩镇、行政村污水处理实现全覆盖，城镇集中式饮用水源地水质全面达标。空气质量达到国家一级标准，位列全省第 三、赣州第一。 （三）走深走实推进改革创新。深化“放管服”【6】改革，对接融入“赣政通”【7】平台，“最多跑一次”事项占比91.5%。赋予17个乡镇首批县级审批服务执法权限，228个集体经济组织完成农村产权制度改革，行政村集体年经营性收入全部突破10万元。深化降成本优环境专项行动，为企业减负9.6亿元。瑞金陆路口岸作业区投入运营，在赣州东部率先实现铁海联运。实际利用外资增长7.7％，外贸出口增长16.3%。新增高新技术企业10家，认定科技型中小企业35家。瑞金获批省级军民融合产业基地，瑞金人力资源产业园获评省级产业园。 （四）用情用力增进民生福祉。新增城镇就业5061人。实施4000户棚改，改造26户农村困难群众危房。实施21个城乡学校建设项目，深入开展体教融合、家校共育、心理健康教育，高中教育质量稳居赣州市前列。深化县域综合医改试点，建立紧密型医共体【8】，市妇保院进入全国“百强县市妇幼医院”。实施失能失智护理院项目，建成128个建制村居家和社区养老服务设施，8所区域性中心敬老院投入使用。开工建设城东全民健身中心，建成五人制足球场6个、群众体育健身场地15个。深入开展扫黑除恶专项斗争，安全生产形势总体平稳，传统刑事案件“四年四连降”，公众安全感排名全省第十四，荣获全省双拥模范城市“八连冠”。 （五）提质提效强化自身建设。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“五型”政府【9】建设，叶坪乡列入全省首批“五型”政府建设示范乡镇。认真落实力戒形式主义为基层减负措施，市政府督查事项、文件会议数量进一步减少。拓宽民意渠道，鼓励首创精神，推动实施“小V菜园”等61项原创性工作。主动接受人大法律监督和政协民主监督，人大代表建议、政协提案办复率、满意和基本满意率均为100%。认真落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，政府系统党的政治建设和廉政建设不断深化。同时，国防动员、民兵预备、民族宗教、外事侨务、市场监管、粮食流通、妇女儿童、消防救援、地方志、老龄、对台、气象、档案、供销、统计、人防等工作取得新成效。各位代表，2020年目标任务的完成，标志着“十三五”规划圆满收官。回顾过去五年，瑞金经济社会发展取得显著成效。一是综合实力大幅提升。生产总值增量超过50亿元，人均GDP增加近万元，财政总收入增加近10亿元，消费、规上工业营业收入、旅游人次、贷款余额较2015年实现翻番，我市连续六年获得全省高质量发展考评先进县市。二是脱贫攻坚全面胜利。82347名农村贫困人口全部脱贫，3592名城镇贫困群众全部脱贫解困，49个贫困村全部摘帽，绝对贫困问题得到历史性解决。三是区域中心更加凸显。开通赣瑞龙动车，接轨昌赣高铁；新（改、扩）建变电站4个，西气东输三线瑞金分输站建成通气，区域性综合交通枢纽、物流能源中心加快构建。四是城乡面貌深刻变化。城市建成面积增加11.2平方公里，常住人口城镇化率达到51%。新建农村公路1416公里，城乡安全饮水、污水处理、垃圾处理、绿化养护基本实现一体化。瑞金列入全省第二批生态文明先行示范县（市），获评省级森林城市。五是人民生活明显改善。提前三年实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，人均住房面积增加至43平方米，城乡医保、社保基本实现全覆盖，文化教育、卫生体育事业蓬勃发展。各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。成绩的取得，是党中央、国务院深切关怀，省委省政府、赣州市委市政府和市委正确领导的结果；是市人大和市政协监督支持，社会各界倾力帮助，全市干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向所有关心支持瑞金发展的各界人士和朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！同时，我们清醒地看到，全市经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：经济总量较小，人均水平低于全国、全省平均水平；创新能力不足，产业结构不优、链条不长，整体发展水平偏低；财政收支矛盾突出，重点项目建设滞后；一些突出民生问题没有得到根本解决，生态环保、公共服务、社会治理等方面还存在不少短板；少数干部本领不强、作风不实、担当不够，营商环境还有待进一步优化，等等。面对困难问题，我们要坚定信心、迎难而上，采取务实举措，全力解决问题、奋力开创新局。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共瑞金市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于时代背景。我国经济长期向好的基本面没有改变，特别是国家出台关于新时代支持革命老区振兴发展的意见，全面支持新时代革命老区振兴发展，我市区位优势、战略优势、生态优势等在新发展阶段将更加凸显，必将迎来更多更高效的资源配置、更大更广阔的发展空间，仍处于大有可为的重要战略机遇期。 （二）关于总体要求。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总遵循，深入落实省委“二十四字”【10】工作思路，聚焦“三大战略”【11】，突出“六大主攻方向”【12】，努力建设赣闽边际区域性中心城市、赣州东部次中心城市。 （三）关于主要目标。主要对表省、赣州市指标设置，分6大类设置了32个具体指标，包括22个预期性指标、10个约束性指标，其中GDP年均增长8%左右，总量突破260亿元。这些目标既科学务实，又积极进取，通过“跳起来摘桃子”可以实现。 （四）关于重点任务。主要是围绕目标定位和各方期待，对创新驱动、构建现代产业体系、促进文旅融合、新型城镇化建设、全面推进乡村振兴、深化改革、生态文明建设、改善民生福祉等方面，提出了一系列重大政策、重大项目、重大改革。各位代表，《纲要（草案）》经大会通过后，将成为我市“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标，拼搏实干、砥砺前行，奋力把发展蓝图变成美好现实。 三、2021年工作安排今年是“十四五”开局之年，也是建党100周年。做好今年工作，意义十分重大。今年全市经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”【13】的目标定位和“五个推进”【14】的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”工作思路，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，紧抓国家新时代支持革命老区振兴发展历史机遇，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长6.5%左右，一般公共预算收入同口径增长5.5%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，实际利用外资增长7%左右，外贸出口保持量稳质升，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.8%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，节能减排完成上级下达任务。重点抓好六个方面工作： （一）突出抓项目、持续促消费，全力保障经济稳定增长项目投资要大幅提升。经济发展，项目为王。力争开发储备项目80个以上，列入国家、省、赣州市“十四五”专项规划215个以上，争取景鹰瑞铁路、瑞金至赣深高铁连接线纳入上级“十四五”规划盘子。开展“项目六大会战”【15】，实施重点项目130个以上，新开工项目60个以上，完成年度投资150亿元以上。发挥财政资金撬动作用，安排民生配套专项资金3.3亿元，招商引资专项资金1200万元，工业发展专项引导资金1亿元，旅游产业发展专项资金3000万元，巩固脱贫攻坚及乡村振兴发展专项资金5000万元，把有限资金用在“刀刃上”、投到“紧要处”。要素供给要有力强化。狠抓《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》落地实施，争取更多“量身定制”的政策、项目、资金支持。争取各类资金50亿元以上，新增项目融资40亿元以上，获批用地指标5000亩以上。探索普惠金融服务新模式，有序引导和促进社会储蓄合理转化为投资。全面推行“容缺审批+承诺制”【16】，建立“拿地即落地、落地即开工、开工不停工、停工必追责”项目推进机制，推动项目提速提效。消费市场要有效激活。实施商贸消费升级行动，力争社会消费品零售总额突破百亿，旅游接待人次和收入恢复到2019年水平。加快充电桩、换电站建设，促进新能源汽车消费。有序取消部分行政性限制消费购买的规定，开展新一轮汽车下乡、家电以旧换新。加快改造城乡老旧农贸市场，完善圩镇商贸设施、村级物流站点。鼓励引导社会资本进入医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新型消费领域，推动线上线下融合发展。 （二）集聚抓产业、紧抓大招商，加快推动工业倍增升级咬住定位打造集群。深入实施产业链链长制，推动“1+3”产业链条式、集群化发展，全市规上工业营收突破270亿元。电气机械及器材制造产业重点向电子电气及新材料方向发展，构建铜基新材料为主体，照明电器和输配电设备为两翼的产业格局，培育金一电缆、安讯实业2个营收超50亿元龙头企业，力争产业集群产值突破200亿元。绿色食品产业重点向医疗器械、中药特色栓剂、特色口服制剂、功能性绿色健康食品方向发展，加快济民可信食品医药科技园、嘉汇饮品、益地生物科技等项目建设，力争实现产值15亿元。纺织服装产业重点发展特色织造、特殊材料、特种服装、特级辅料，推动洪兴实业、华鑫新材料等项目达产达标，力争实现产值30亿元。新型建材重点发展节能环保材料，精深开发萤石、石灰石、高岭土等非金属矿资源，建成融瑞萤石、华麒科技等项目，力争实现产值25亿元。大干快上建强平台。规划建设红都科创城、循环经济产业园、新型建材及矿产品加工产业园，力争经开区新增开发面积2000亩以上。开工建设标准厂房50万平方米，建成15万平方米。深化节地增效行动，加快推进“标准地+承诺制”【17】试点，有效盘活闲置土地。加强与昆山经开区、宁波经开区结对共建，探索“飞地”园区模式，推动特色产业园区合作共建。完善口岸作业区配套设施、信息化系统建设，争取纳入“赣州国际陆港”政策覆盖范围，提升口岸平台辐射带动效益。全民发动大抓招商。组建1支招大引强突击队、7支重点产业招商队、47支乡镇部门招商队，推动全民招商、全员招商。力争引进投资超50亿元工业项目2个、超20亿元项目5个、超亿元项目30个。大力培育亲商重商富商的全民意识，设立“首席服务官”，组建安商服务队，推行“一条龙、全过程、保姆式”项目落地服务，至少推动10个项目当年引进、当年投产。培强扶优壮大企业。企业是发展的生力军，既要有顶天立地的龙头企业，也要有铺天盖地的中小企业。实施企业培强扶优工程，探索建立产业发展风险投资基金，培育成长型企业30家，力争规上工业企业突破100家。实施“映山红行动”，支持企业上市。推进省级军民融合产业基地建设，壮大军民融合龙头企业。争取中科院赣江创新研究院支持，推动建设铜铝加工和线缆产业科研成果转化中心。帮扶10家企业实施技术改造，新建创新研发平台5家，新增高新技术企业10家、“专精特新”企业3家、“小巨人”企业1家。坚持领导挂点、部门帮扶，让全社会重视企业、关心企业、帮扶企业，推动企业在瑞金扎根发展、做大做强。 （三）做强红品牌、打造新亮点，大幅提升旅游发展质量打造红色培训特色品牌。完成中央革命根据地纪念馆基本陈列改展，推进红色故都项目建设、大柏地战斗旧址综合保护开发。加快建设瑞金市红色培训基地（瑞金干部学院二期）、瑞金市红色教育培训基地（瑞金市委党校）、瑞金社会主义学院，规范培育一批红色培训、红色研学龙头机构，开发一批红培精品课程，争创全国党员教育培训示范基地、中小学研学教育基地。吸引行政机构、企业单位、社会团体在瑞金开展会议活动、公务培训，打造行政会议、企业团建基地。促进多种业态深度融合。跳出就红色谈红色认识误区，突出“避暑、御寒、亲水”，促进多种业态融合发展。建设红色实景演艺、影视基地，推动罗汉岩、陈石湖综合开发、一体发展，开发温泉养生度假区和日东太阳山生态旅游、红色培训度假区。做好农旅结合文章，建设一批“网红打卡地”。把红色融入各类景区、各种业态，打造“旧址参观、红培研学、朝圣寻根、文化互动、高山避暑、温泉养生、水上娱乐”的全新旅游体验，争创国家全域旅游示范区。推动旅游市场提质升级。紧抓建党100周年、中华苏维埃共和国成立90周年重大契机，争取举办系列国家级节庆、论坛等活动。联动周边县市，统筹旅游线路规划，推动资源共享、游客互引、品牌共建。继续抓好北京、上海、广州、厦门等主要客源地旅游推介。推进综合客运枢纽中心、旅游集散中心建设，加快构建旅游交通体系。引进社会资本建设星级酒店、精品民宿，规划建设避暑、养生特色住宿产品。完善红井旅游商业街业态，开发一批标志性旅游商品，培育旅游消费新热点，努力推动后疫情时期旅游市场复苏。 （四）规建管并重、一体化推进，统筹促进城乡融合发展完善区域中心布局。编制完成国土空间规划，完成生态保护红线评估优化。争取赣州市出台支持瑞金建设赣州市次中心城市政策措施。加快瑞金机场、瑞兴于快速交通走廊建设，开工建设瑞梅铁路，统筹推进国省道公路改建、四好农村路项目。争取核电项目重新启动、管道油库开工建设，加强赣闽商贸物流园、农产品交易中心业态培育，大力发展冷链物流、第三方物流。完成城市饮用水取水口置换，加快梅江水引调工程研究论证，加强绵江河等重点水系生态保护修复和综合利用。建成金瑞湾湿地公园，启动红都湾、摇篮湾建设。引进社会资本，筹建高等职业学院。建设足球训练基地，建成城东游泳馆、18个社区活动场所，力争打造1个全国性体育赛事品牌。加快人民医院迁建和传染科大楼建设，全面启用妇保院新院，完善城区医疗卫生设施布局。提升城乡功能品质。全力创建全国文明城市、国家卫生城市，支持壬田镇、大柏地乡、拔英乡创建国家卫生乡镇。完成270户棚户区改造，改造老旧小区26个。继续实施道路畅通工程，新建金都大道四期等9条城市道路，完成红都大道、京里街等4条主干路改造。启动瑞金公园、龙珠寺公园、乌仙山公园建设，实施瑞鼎公园等4个公园绿化提升项目，新建一批小游园。建成智慧停车收费系统，建设红都桦林苑停车场。实行城市综合辅助管理第三方治理，加快建设智慧城市，新建5G基站100个。启动城市污水处理厂扩容、生活垃圾焚烧发电厂二期工程，实施老城区雨污管网改造、厨余垃圾综合治理项目。设计“红星”城市标志，低层多层建筑普及客家传统灰白系色调，小高层等建筑推广冷色系、中色系，控制50米以上高层建筑，让城市特色更鲜明、建设更精致、风貌更精美。扎实推进乡镇建设三年行动，完善基础设施和公共服务设施，提升圩镇带动功能和建设水平，推进城乡联动式、一体化发展。全面推进乡村振兴。争取纳入国家乡村振兴重点帮扶县。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”【18】和5年过渡期要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止规模性返贫。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设4.5万亩高标准农田，种植粮食51万亩，实现产量19万吨以上，开工建设中心粮库。抓好生猪复产增养，推动正大集团百万头生猪全产业链项目开工。推动现代农业扩面提质增效，新增脐橙8000亩、设施蔬菜7000亩，新造高产油茶林4000亩，改造提升低产油茶林1万亩。加快白莲、茶叶、中药材等特色农业发展，培育地理标志商标3个以上。加强非洲猪瘟、柑橘黄龙病、松材线虫病等动植物疫病防控，保障农业生产安全。深化农业农村“三改合一”【19】改革，推进农村承包地和宅基地“三权分置”【20】。发展新型农村集体经济，力争所有行政村年经营性收入稳定在10万元以上。实施乡村建设提升行动、农村人居环境整治提升五年行动，完成204个村庄整治建设。推进新时代文明实践中心建设，常态化开展乡风文明行动，深化移风易俗专项整治，巩固绿色殡葬改革成果。开展乡村治理体系建设试点，打造乡村善治“瑞金样板”。持续改善生态环境。推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果。加大乡村污水处理设施建设力度，治理重点流域水环境，整治农村黑臭水体。加快城乡生活垃圾分类示范、病死畜禽无害化处理项目建设，启动实施一般工业固废填埋场项目，形成更多“无废城市”建设的“瑞金经验”。深入开展国土绿化行动，完成低质低效林改造3.1万亩。完善环境保护、节能减排约束性指标管理，全面推行排污许可制，培育壮大节能环保产业。严格落实“三线一单”【21】管控要求，打造河（湖）长制、林长制升级版，全面推行领导干部自然资源资产离任审计，坚决守护瑞金绿水青山。 （五）倾情惠民生、兜底强保障，切实提高群众幸福指数完善保障服务体系。建设瑞金技工学校、企业职业技能评价基地，帮扶重点群体、困难人员就业创业，新增城镇就业3000人。加快落实社保转移接续、异地就医结算等制度，健全重大疾病医疗保险制度。深化退役军人服务保障体系建设。推进以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”应用。实施5所乡镇敬老院改扩建项目，完成失能失智护理院建设，建成40个建制村居家和社区养老服务设施。引进社会资本，建设中高端养老服务场所。巩固城镇贫困群众脱贫解困成效，加强社会救助、社会福利、公益慈善等工作，坚决兜住民生底线。优化公共服务供给。完成宝钢希望小学改扩建，建成金穗幼儿园、幸福幼儿园，加快推进城乡学校建设，促进义务教育学校班额标准化。深入推进体教融合、劳动教育、美育教育、家校共育、心理健康教育，构建高质量教育体系。创新上级医院托管模式，加快全民健康信息平台建设，全面提升医疗服务水平。支持中医院创建三级专科医院，加快推动中医药振兴发展。深入开展爱国卫生运动，健全完善重大疫情防控救治体制机制。实施文化惠民工程，布局“十五分钟”阅读圈，建成首个城市书屋，不断丰富群众精神文化生活。维护社会和谐稳定。完成“七五”普法终期检查验收，启动“八五”普法。有效防范化解金融、房地产领域等各类风险。完成市域社会治理现代化试点任务，加快“雪亮工程”建设，严厉打击毒品、电信网络诈骗等违法犯罪，推动扫黑除恶长效常治。深入推进安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。加大根治欠薪力度，维护劳动者合法权益。大力推行新时代“枫桥经验”，打好信访矛盾化解攻坚战，全力维护社会和谐稳定。 （六）坚决改作风、不断提效率，有效增强政府治理能力抓党建强素质。始终把党的政治建设摆在首位，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“八项本领”【22】，提高“七种能力”【23】，坚决推动中央、省、赣州市和市委各项决策部署落地落实。抓改革提效率。深入推进“五型”政府建设，全面完成事业单位改革试点任务，统筹推进财税金融、国有企业、医疗卫生、社会治理等各领域改革，让办事更快、服务更好。树立重落实强执行鲜明导向，倡导一线工作法，不提空口号，多干实在事，定了就干、干就干成。始终从群众立场想问题、作决策、办事情，办好50件本级民生实事，让发展更有“温度”、民生更有“质感”。抓规范优环境。深化法治政府建设，着力推动决策公开、竞争公平、办事公道，推行企业入瑞“无差别”办事体验，让每家企业、每个群众享有公平权益，都有出彩机会。深化“放管服”改革，推进政务服务“五端”【24】建设，实行“六多合一”【25】审批，加强乡镇综合便民服务中心建设。健全企业评单位、政务“好差评”制度，打造全省政务服务满意度一等县（市）。抓作风树形象。坚持从小事做起，从文风会风改起，坚决纠治形式主义、官僚主义，整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。全面实行政府权责清单制度，贯彻执行民主集中制和“三重一大”制度。自觉接受人大、政协和社会监督，习惯在监督下开展工作。扛起全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续正风肃纪反腐，树立进取高效、清正清朗新形象。各位代表，人勤春来早，奋进正当时。“十四五”风展红旗如画，征途漫漫、惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，凝神聚气、奋勇前行，加快推进瑞金高质量跨越式发展，以优异成绩庆祝建党100周年!

  2025-07-07

• 【安远县招商】2021年安远县政府工作报告

  2021年3月13日在安远县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长肖斐杰各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡的一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、市决策部署，认真落实县委“三个一”工作要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会保持平稳健康发展。在全市“六大攻坚战”流动现场会综合评比中，取得了第八名的历史最好成绩。全年生产总值增长3.4%，财政总收入增长4.4%，一般公共预算收入增长8.3%，固定资产投资增长7.6%，社会消费品零售总额增长4.1%，实际利用外资增长7.6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.9%和8.1%。一年来的工作成效，主要体现在六个方面： （一）疫情防控取得重大成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持人民至上、生命至上，第一时间启动联防联控机制，落实各项精准防控措施。仅用一个月的时间，3名输入性患者全部治愈出院。按照“外防输入、内防反弹”的要求，加强常态化疫情防控，完成人民医院发热门诊规范化建设，建成核酸检测中心，全县核酸日检测能力达1200份，积极摸排管控境外和重点地区来县人员，守住了疫情不反弹的底线。 （二）三大攻坚战[1]成效显著。严格落实“四个不摘”[2]要求，剩余89户218名贫困人口实现高质量脱贫。全年发放“农业产业振兴信贷通”1.5亿元、产业直补4865万元。新开发公益性岗位469个，近2.3万名贫困劳动力实现稳定就业。城镇脱贫解困工作扎实推进。顺利通过国家脱贫攻坚普查。鹤子镇党委被评为全国脱贫攻坚先进集体。深入推进污染防治攻坚战八大标志性战役[3]。争取第二轮东江流域上下游横向生态补偿资金7698万元。改造低质低效林11.8万亩。空气质量优良率保持全省前列，集中饮用水源和出境断面水质达标率均为100%。我县获评“中国天然氧吧”、省级森林城市。双芫乡获评省级生态乡镇，版石镇湘洲村获评省级生态村。全面完成政府隐性债务年度化解任务，有效处置银行逾期不良贷款，妥善解决了长达十年之久的锦绣江南项目等历史遗留问题。 （三）产业发展蒸蒸日上。产城新区仓储物流基地全面建成，版石工业园污水处理厂一期项目投入使用。引进鑫富晶电容、伟昌丰电源等项目36个，签约资金76.8亿元。发放助企专项贷款6.5亿元，新增规上企业9家。规上工业增加值增长4.5%；工业固投增长12.9%；工业用电量增长74.5%，增速全市第一；主营业务收入增长14.6%，增速全市第二；工业利润增长50.5%，增速全市第五，主要工业经济指标增速创历史新高。粮食生产实现“十七连丰”。新增脐橙复产面积2.7万亩，建设生态果园34个2773亩。脐橙转型升级项目“橙中城”一期工程基本完工。建成蔬菜基地20个3300亩。开工建设食用菌产业园，发展猕猴桃、薯类等特色产业8.2万亩。新（扩）建生猪养殖场63个，新增产能6.6万头。种植烟叶1.4万亩，产量3.8万担。建成富硒产业示范基地3个。获评全省农业农村综合工作先进集体、全省首批有机产品认证示范创建区。三百山景区成功列入国家5A级旅游景区创建名单。全省最大规模的房车营地三百山星空酒店建成运营。三百山索道、天心整军纪念园、浪驰户外越野公园等项目加快推进。成功承办全省旅发大会安远段踩线、马拉松赛等系列活动。全年共接待游客491.5万人次，旅游总收入37.3亿元。入选全国文旅融合发展典型案例。电商未来城、电商快递物流园启动建设，全县电商交易额达25亿元。入选国家首批数字乡村试点地区。全县金融机构各项存款余额152.9亿元、贷款余额164.4亿元，分别增长9.1%和19.5%。 （四）城乡环境更加优美。完成棚改901户，西街坝古街、欣山农贸市场等项目建成使用，九龙巷、溪背、天灯下等老旧小区改造基本完成，夏日风情园一期项目加快推进。修复城区污水管网170公里，建设人防工程1.1万平方米，建成新能源汽车充电桩213根。成功创建省级卫生县城。版石示范镇“四个一”重点项目[4]基本完工。建成乡镇垃圾中转站15个、农村生活污水处理设施18处，农村“厕所革命”年度目标任务全面完成。鹤子镇、版石镇获评省级卫生乡镇。瑞梅铁路途经安远争取工作取得重大突破。改造农村公路34.5公里，建成美丽生态文明路53.9公里。全面推广“路长制”，入选全国深化农村公路管理养护体制改革试点县。永镇水库开工建设。65个农村电网工程完成升级改造。 （五）百姓福祉持续增进。全年民生支出33.3亿元，占一般公共预算支出的89.4%。城镇新增就业2805人，新增转移农村劳动力3944人。天心中心小学实现整体搬迁，鹤子初中、幸福哩幼儿园、古田幼儿园等12所学校完成改（扩）建，公办幼儿园在园幼儿占比达54.5%。新妇女儿童医院完成主体工程，新人民医院、中西医结合医院、新康定医院加快推进。城乡居民医保参保率达97.6%。建成17个社区居家和87个农村互助养老服务设施。发放军人优抚优待金1631万元。建成全省一流的县级公益性公墓“安顺园”。顺利举办安远一中建校80周年庆典、第四届采茶戏文化艺术节等文体活动。扎实开展第七次全国人口普查工作。深入推进扫黑除恶专项斗争，破获涉恶刑事案件36起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人45人。组建了应急救援队伍。实现“一村一辅警”全覆盖。完成“七五”普法验收。建成新时代文明实践所（站）61个。凤山乡东河村、孔田镇高屋村分别获评第六届全国文明村镇、第六批省级民主法治示范村。 （六）行政效能大幅提升。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续推进“五型”政府[5]建设。带头过紧日子，一般性支出压减21.8%。加大基层减负力度，全年政府系统发文和会议分别减少19%、50%。自觉接受各方监督，建议和提案办复率、满意和基本满意率均为100%。深入推进“放管服”改革，完成“赣服通”安远分厅3.0建设，90%以上高频事项实现“掌上办”“网上办”，企业注册登记时间压缩至1个工作日。开通12345政务服务热线，工单办结率达96.6%，群众满意率达95%。县乡村政务服务“三级联动”经验做法在全市推广。县行政审批局获评全国巾帼建功先进集体。严格落实党风廉政建设和意识形态工作责任制，政治生态风清气正。各位代表，2020年目标任务的顺利完成，标志着“十三五”规划圆满收官。五年来，安远经济社会发展取得了巨大成就：这是综合实力大跨越的五年。生产总值从52.4亿元增加到92.1亿元，年均增长7.3%；财政总收入年均增长8.2%，突破10亿元；500万以上固定资产投资年均增长10.1%；社会消费品零售总额年均增长21.4%，突破40亿元；实际利用外资年均增长9.5%，突破4000万美元；出口总额年均增长50.9%，突破8亿元。经济总量和发展质量稳中有进、稳中有升。这是产业发展大突破的五年。农业提质增效。投入柑橘黄龙病防控资金1.3亿元，脐橙复产面积8.7万亩，打造了全国最大的脐橙交易集散中心；猕猴桃、薯类等特色产业渐成规模。工业逐步壮大。新建产城新区，园区面积从500亩增加到7000亩，扩大了14倍；规上工业企业由27家增加到52家；工业增加值年均增长7.3%，突破11亿元；工业用电量年均增长5.3%。服务业迅猛发展。累计投入12.8亿元改造景区设施、提升景观质量，三百山景区焕然一新，创5A工作顺利推进；东生围获评国家4A级景区，“两天半”旅游圈基本成型，年接待游客近500万人次；电商交易额突破25亿元，两次荣获国家电子商务进农村综合示范县；建成中通、顺丰安远分拨中心，年快递单量突破1600万单；金融机构由7家增加到11家。第三产业占GDP比重突破50%。产业结构更加优化，发展动能更加强劲。这是城乡面貌大变样的五年。大力推进老城区改造和新城区建设。完成棚改6500户70万平方米，创造了土地房屋征收的“安远速度”。建成“一江两岸”、“五大公园”[6]，新建城南大道、城西大道等道路48条，新增中央公园、书香悦府等小区住房1.3万套。县城建成区面积达13平方公里，增加了30%，城镇化率达49％。全域推进新农村建设。所有乡镇通达三级以上公路，所有村组道路实现硬化。危旧空心房基本拆除，农村生活垃圾和污水治理成效显著。创新实施“三禁三停三转”，获评全国生态文明先进县、全省生态文明先行示范县。城乡处处呈现路畅景美、宜居宜业、山清水秀的美丽画卷。这是基础设施大提升的五年。深入实施“构建大交通”战略，累计投入资金113.8亿元，是“十二五”时期的1.7倍。宁定高速建成通车，与寻全高速形成“十”字型高速公路网。建设“四好农村路”602公里，获评全国首批“四好农村路”示范县。安远已从昔日的交通闭塞县成为交通枢纽县。建成爱坝水库，彻底解决了困扰县城居民喝水的问题。完成九龙山风力发电站、220千伏变电站建设，改造10千伏线路415.2公里、低压线路1113.3公里。水利设施、通信保障和能源支撑能力全面提升。这是人民生活大改善的五年。民生类资金投入累计达145亿元，是“十二五”时期的1.9倍。74个贫困村全部退出，53776名贫困人口全部脱贫，群众“两不愁三保障”问题全面解决，彻底撕掉了绝对贫困的标签。城镇和农村居民人均可支配收入分别是“十二五”末的1.4倍、1.6倍。社会事业全面进步，新建了安远一中、新人民医院、综合福利院等一大批民生工程，在全省率先完成“三个标准化建设”，群众幸福指数节节攀升。国防动员、史志、档案、人防、物价、防震减灾、气象、住房公积金管理、邮政、通讯、石油、工商联、残联、老龄、红十字会、妇女儿童、民族宗教、对台等工作均取得新成绩，为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，五年的奋斗历程充满艰辛，发展成就来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民团结拼搏的结果！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表和政协委员，向所有关心、支持、参与安远发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，安远经济社会发展还存在不少困难和问题。主要有：经济总量不大，人均水平偏低；产业层次不高，创新能力不强；基础设施短板不少，环境保护压力较大；一些干部担当精神不够、专业能力不足，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共安远县委关于制定全县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于总体要求的考虑。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神作为总遵循，突出县域“交通强国”建设、赣南脐橙全产业链发展、农村电商发展、乡村振兴、生态文明建设，打造革命老区高质量发展示范区安远样板。 （二）关于主要目标的考虑。围绕县委《建议》提出的“十四五”奋斗目标和2035年远景目标，设置了21个具体指标，包括16个预期性指标、5个约束性指标，其中GDP年均增长7.5%左右，总量突破140亿元。这些目标既积极进取，又切实可行，通过“跳起来摘桃子”完全可以实现。 （三）关于重点任务的考虑。坚持固根强基、扬优补短，对县委《建议》进行深化细化，从新时代赣南苏区振兴发展、科技创新、乡村振兴等14个方面，部署各领域重点工作，提出了一系列重要项目、重大改革、重大措施。各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我县“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标，狠抓落实，把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年的工作意义十分重大。我们必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，以及中央经济工作会、省委十四届十二次全会、省委经济工作会、市委五届十次全会和县委十四届十一次全会精神，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入贯彻省委“二十四字”工作思路[7]，认真落实市委“三大战略”[8]“六大主攻方向”[9]部署要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，纵深推进新时代赣南苏区振兴发展和对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区，举全县之力打造县域“交通强国”建设、赣南脐橙全产业链发展、全国农村电商发展、全省乡村振兴、全国生态文明建设“五个示范样板”，推动打造革命老区高质量发展示范区安远样板取得新突破，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。主要预期目标是：生产总值增长8.5%，财政总收入增长7%，一般公共预算收入（同口径）增长6%，规模以上工业增加值增长8.8%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长9%，实际利用外资增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9.8%，节能减排完成上级下达的任务。各位代表，当前疫情防控形势依然复杂严峻，我们要时刻紧绷疫情防控这根弦，做好“外防输入、内防反弹”工作，慎终如始抓好常态化疫情防控，坚决筑牢人民群众安全健康防线。在做好疫情防控的前提下，重点抓好八个方面的工作： （一）坚持创新驱动战略，增强经济发展动能成立县科创中心，依托产城新区研发中心、院士专家工作站等创新平台，提升电子信息、脐橙等重点产业领域的创新能力。强化企业创新主体地位，出台专项政策，加强服务指导，发挥“科贷通”等金融产品的作用，抓好5家以上企业技术改造，力争技改投资增长20%以上。大力实施重点企业创新驱动行动计划，鼓励企业建设创新中心、技术中心和试验基地。积极对接高校及科研院所，引进和培育一批创新人才和科研骨干，不断提高县域自主创新能力。 （二）对接融入粤港澳大湾区，推进工业倍增升级加大招商力度。组建11个县领导带队的招商团，成立6支驻点专业招商小分队，压实乡镇招商责任，紧盯粤港澳大湾区、长三角等重点区域，突出招大引强。大力开展“三请三回”等活动，充分发挥现有企业、外埠商会的作用，推动“粤企入县”，确保全年引进项目28个以上，签约资金52亿元以上。推动工业升级。深入实施产业链链长制，瞄准电子音响、电解电容等细分领域，做大做强电子信息首位产业。推动得辉达营收突破15亿元，科迪、明达、伟嘉等企业营收突破5亿元，推进荣晖二期、伟昌丰电源、翔南高密度纤维板、鑫富晶电容等重点项目增资扩产，力争首位产业产值增长20%以上，加快打造省级重点工业产业集群。整合县内食品生产加工企业，规划建设食品产业园。大力扶持中小企业发展，新增入规企业10家以上。优化营商环境。实施园区基础设施和公共服务三年提升计划，补齐交通、文体、商业等短板，提升园区承载能力。全面对标大湾区，逐项梳理解决影响营商环境的问题，推行企业入县“无差别”办事体验。全面落实减费降税政策。深化“放管服”改革，探索实施全产业链审批模式。完成“赣服通”安远分厅4.0建设。推行“容缺审批＋承诺制”改革，提高服务效率。发挥“联企双促”干部作用，健全招工考核奖励机制，推进银企对接常态化，破解企业用工、融资等难题，打造“四最”营商环境[10]。 （三）全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化巩固脱贫成果。严格落实“四个不摘”和5年过渡期要求，保持帮扶政策、资金投入、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，及时纳入帮扶政策范围。加强公益性岗位、扶贫车间监管，促进群众就近就业，夯实增收基础。强化扶贫项目后期管护，发挥项目带动效应。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。强化示范引领。启动乡镇建设三年行动，发挥圩镇龙头带动作用。完成乡镇农贸市场改造和圩镇公厕建设，建成16个乡镇客运站。鼓励乡镇建设集宾馆、商超、数字影院于一体的商业综合体。推动政务、科技、金融等公共服务下沉，加快把乡镇建设成为服务农民的区域中心。在18个乡镇各打造一个乡村振兴示范点，建设“三百山蔬菜博览园至三百山星空酒店，车头至版石红光、田水、岭东，重石莲塘至龙布迳背、浮槎长河”3条乡村振兴示范带，建设1个市级乡村振兴示范区，努力打造全省乡村振兴示范样板。做强现代农业。坚持“抓两头促中间”[11]，高标准建设3家市级定点苗木基地，建成精品示范园30个，新增脐橙复产面积1.7万亩以上，加快“橙中城”二期、冷链仓储等项目建设，打造赣南脐橙全产业链发展示范样板。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成3.5万亩高标准农田建设，确保全年粮食种植面积35.4万亩以上。抓好现有大棚蔬菜管理，壮大猕猴桃、薯类等特色产业，因地制宜发展金线莲、黄精等林下经济。建设北片生猪屠宰冷链加工厂，完善规模养殖场粪污处理设施。确保生猪出栏40万头、存栏24万头以上。大力发展富硒农业，培育富硒产业示范基地1万亩以上，认证富硒产品10个以上，打造至少一家市级以上富硒龙头企业。完善乡村治理。加快城乡供水、污水处理一体化进程，完成138座水厂并购和中北片乡镇污水处理厂建设，完善南片乡镇污水管网，建设农村生活污水处理设施8处。以路域、河道、庭院整治为重点，进一步提升乡村人居环境。深入开展“新年新风尚、新年新气象”行动，建好用好新时代文明实践中心，破除厚葬薄养、封建迷信、高价彩礼等陈规陋习。充分发挥乡村理事会作用，探索推广“群众议事+协商自治”等乡村治理新模式，建设新时代“五美”乡村[12]。 （四）加快新型城镇化进程，提升城市功能品质加快城市建设。全面完善城南新区，建成东风湖路、状元路、米升围路，加快环城南路、鹤子大道、东生围大道等市政道路建设，新建碛角公园。加快建设城西片区，建设市民中心，完成霞山路、财富路西段道路建设，启动环城西路建设。基本建成产城新区，完成城市客厅、邻里中心、全民健身中心、新龙派出所等项目，启动新龙大道三期、创业大道建设。统筹规划城东片区，建成夏日风情园。实施城市更新行动，完成棚户区、老旧小区改造任务。启动城区河道治理项目，优化城区水系布局，补齐城市短板。加强城市管理。持续开展“三城同创”和爱国卫生运动，力争创成省级文明城市，启动国家卫生县城创建工作。加强城市网格化管理，推进“城管进社区”工作，加强背街小巷、城乡结合部、居民小区等重点区域治理，提升城市管理水平。严厉打击“两违”建设行为，大力整治占道经营现象，规范广告设置、管线布局，改善市容市貌。 （五）做大做强现代服务业，充分激发消费潜力加快旅游发展。深入开展三百山创5A集中攻坚行动，确保年内创成国家5A级景区。建成运营三百山索道，完善景区通信、公厕等配套设施。开通赣州“三站一场”[13]和定南高铁站直达景区的旅游专线，完成景区停车场改扩建工程。加强景区卫生、安全监管。提升导游服务水平。完成三百山星空酒店配套工程，加快三百山国际酒店二期、唐屋温泉、山寮背康养基地等项目建设，打造10个旅游专业村，建成20家以上星级民宿，不断丰富旅游业态。完成天心整军纪念园一期、县旅游集散中心建设。发挥“会寻安”旅游联盟、东江源三百山旅游发展联盟作用，加强与市内高校合作，深入开展研学游，持续开展节会营销、媒体营销，不断提高安远旅游知名度和美誉度，争创省级全域旅游示范区。壮大农村电商。完善电商基础设施，加快电商未来城、电商快递物流园等项目建设，每个村建设一个集中网络直播点。补齐快递物流短板，继续实施顺丰云仓、“闪时送”平台建设，稳妥推进城乡智慧物流工程，积极引进冷链物流、仓储加工等企业。健全农村电商发展政策机制，着力培育一批讲师、客服人员，完成2000人次以上直播专业培训，打造全国农村电商发展示范样板。繁荣商贸金融。深入实施商贸消费升级“五大行动”[14]，全面落实新一轮汽车下乡、家电以旧换新等政策。大力发展小吃产业，打造西街坝、九龙巷、中央大街等特色商业街，繁荣夜间经济、地摊经济，激发消费潜力。大力发展普惠金融，设立社区支行、小微支行等普惠金融专营机构。深化金融改革，发挥国有企业融资平台作用，用好“果贷通”“旅贷通”等金融产品，提升金融服务经济发展的能力。 （六）加强基础设施建设，增强振兴发展后劲建设交通强县。做好瑞梅铁路开工建设征地拆迁工作，加快赣安高速、寻乌南桥至安远三百山高速、寻全高速高云山互通连接线以及通用机场等项目前期工作。完成甲江林场至安信亭段公路改建，升级改造三排至黄泥岭公路。启动大围至顿界石国道升级改造工作，推动建设直达定南高铁站的交通快线。改造镇岗至九龙嶂、车头至园岭矿业等旅游路、产业路20公里，建设美丽生态文明示范路35公里。加快交通大数据中心、应急抢险战备综合中心、不停车检测系统等智慧交通项目建设。完善“路长制”管理体系，深化农村公路管理养护体制改革试点，推动镇村“微公交”全覆盖，打造县域“交通强国”建设示范样板。夯实基础保障。完成4座城乡新能源加油站和300根新能源充电桩建设。加快农村电网升级改造，建成修田110千伏变电站，新建10千伏线路60.7公里，改造低压线路377公里。完成永镇水库、三百山供水工程建设，力争蔡坊营口水库建设列入国家水利规划。新建300个5G基站，实现城区、圩镇、景区5G信号全覆盖。 （七）加快生态文明建设，提升绿色发展水平打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保PM2.5平均浓度控制在每立方米30微克以下，空气质量优良天数比例达96%以上，集中饮用水源地和出境断面水质达标率均保持100%，污染耕地和污染地块安全利用率均达90%以上。加大松材线虫病除治力度，完成13.6万亩低质低效林改造。按期完成东江流域农村生活污水收集治理、濂水流域集中饮用水水源地规范化整治工程。完成22公里城区污水管网改造和古田污水处理厂扩容。严格落实“三线一单”[15]要求，建立生态环境分区管控体系。严厉惩治在果树上喷施“糖蜜素”“四环素”等违规药物的行为。推进“三禁三停三转”制度化，重拳打击各类污染环境行为，不断提升生态质量，打造全国生态文明建设示范样板。 （八）强化基本民生保障，改善人民生活品质提高保障水平。加大职业技能培训力度，大力开展企业招工用工服务，新增3200人入园就业。扎实做好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态“清零”。加快租赁住房建设。加强特困人员救助供养，落实提标提补政策。扩大城乡居民医疗保险和基本养老保险覆盖面，参保率分别达98%和95%以上。完成浮槎、长沙、蔡坊3个敬老院改造提升工程。优化公共服务。新建安远实验中学，完成城西小学、产城新区九年一贯制学校、版石工业园学校、13所城（乡）幼儿园建设，改（扩）建安远二中等一批学校，力争江西远恒佳职业学院年内完成主体工程。健全教师工资待遇长效保障机制。深入实施健康安远行动，确保新人民医院、新妇女儿童医院、新康定医院，以及天心、双芫、车头、三百山4所卫生院实现整体搬迁，中西医结合医院完成主体工程。实施文化惠民工程，举办好庆祝中国共产党成立100周年系列活动。创新社会治理。坚决捍卫国家政治安全，全面加强网络安全、信息安全。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全事故发生。坚决防范和处置非法集资行为。基本化解重复信访积案。高质量推进市域社会治理现代化，加快“雪亮工程”和“智慧安防小区”建设，构建“多网合一”[16]社会治理网络。大力推进“法律明白人”培养工程，启动实施“八五”普法规划。推动扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪行为，维护社会和谐稳定。各位代表，启航“十四五”，奋斗新征程。我们将纵深推进“五型”政府建设，不断提高政府治理现代化水平。对党绝对忠诚。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，积极开展党史学习教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决落实中央、省、市和县委决策部署。勇于改革创新。高质量完成事业单位改革。深化相对集中行政许可权改革，拓展县乡村政务服务“三级联动”模式。持续开展农村承包地“三权分置”[17]、农村宅基地管理制度等改革。严格依法行政。自觉运用法治思维和法治方式推进改革、发展、稳定各项工作，主动接受各方面监督，推进政府治理体系和治理能力现代化。强化担当实干。大力弘扬苏区干部好作风，力戒形义主义、官僚主义，提升“八项本领”[18]“七种能力”[19]，践行一线工作法，争创新时代“第一等工作”。恪守廉洁底线。严格落实全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，深入推进反腐败斗争，营造更加清正廉洁的政治生态。各位代表！征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，迈好第一步，见到新气象，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

  2025-07-07

• 【信丰县招商】信丰县5G产业集群加速数字经济强县崛起

  信丰县在2022年开展大规模招商引资行动，组织19支招商队伍奔赴长三角和珠三角对接5G相关企业，短期内促成多个重大项目达成投资意向，强有力推动5G产业生态链发展，为数字经济“一号发展工程”注入新动能，助力打造县域数字经济高地。 一、围绕数字经济战略布局，信丰县精准聚焦5G产业作为核心引擎。作为江西省推动数字经济“一号发展工程”的示范县之一，信丰县率先响应国家数字经济发展规划，将5G产业定位为县域经济转型的关键抓手。2022年，该县依据江西省政策部署，启动高起点产业规划，通过强化基础设施优化营商环境，入选全省首批5G产业基地，为后续产业集聚奠定坚实基础。此举结合国家数字产业大背景，体现了县级政府对抢占科技前沿的战略定位。 二、招商引资与产业链构建并举，信丰县推动5G上下游企业协同发展。通过深入长三角和珠三角经济圈，招商队伍有效对接电子信息企业，促成重大项目投资意向，加速产业生态链整合。在这一过程中，信丰县依托区位优势，积极引入生产型企业和技术平台，逐步形成了涵盖材料供应、器件制造、芯片研发及终端应用的完整产业链条，显著提升产业集聚效应。同时，信丰县鼓励本地企业参与全球分工，通过政策支持引导关联企业落地，确保了产业链的持续扩容和稳健扩张。 三、创新驱动与金融政策双轮发力，信丰县构建5G产业健康发展的长效机制。2022年，信丰县成立专门的5G产业发展领导小组，系统性统筹创新资源，引导企业加大研发投入，增强自主核心技术能力。设立专项扶持资金，提供精准支持载体企业成长，重点奖励技术突破型项目。这一模式结合江西省科技扶持体系，优化产业生态，促进产学研结合，从体制机制层面破解创新瓶颈，保障5G产业快速可持续提升。 四、产业发展成效显著，数字经济强县建设迈入新阶段。信丰县通过系列举措，推动多个5G重点企业实现投产经营，带动经济规模升级和税收增长。产业效应辐射关联领域，助力县域数字技术应用普及，例如提升智慧城市建设水平，赋能传统产业数字化改造。基于5G产业集群的持续扩容，信丰县在经济质量和创新活力方面取得实质突破，标志着其在江西省数字经济格局中逐步确立领先地位。 五、未来路径展望，信丰县持续推进5G产业深化与数字经济整体优化。在2022年基础上，信丰县将继续借力省级战略资源，巩固产业链薄弱环节，扩大区域合作范围，探索跨县产业协同机制。目标聚焦于提升技术转化效率和市场竞争力，实现数字经济从“量增”向“质变”跃迁，最终建成辐射区域的数字经济高地示范样板。这一长远愿景体现信丰县坚持以科技赋能实现县域经济振兴的核心战略。

  2025-07-07

• 【寻乌县招商】寻乌县把握数字经济战略机遇招商推动客服经济集聚

  寻乌县紧紧抓住中央和省市发展数字经济的重大机遇，积极招商引资，推动客服经济成为产业发展新引擎。通过建设客服经济集聚区、打造"做客寻乌、云服四海"品牌，寻乌县不断优化营商环境，吸引国内外企业落户，发展数据处理、服务外包等产业链，赋能经济社会高质量发展。 一、寻乌县立足国家数字经济发展战略定位，依托资源优势，率先将客服产业列为数字经济"一号工程"重点项目。在2020年，该县启动深度转型计划，积极响应省级政策布局，充分利用地理区位和产业基础优势，规划客服产业在数字经济中的核心地位。通过高位部署和政策导向，寻乌县确立客服产业为经济结构升级的关键动力，确保发展与国家宏观战略同频共振。 二、该县以"学习强国"学习平台用户服务中心、阿里巴巴客户体验中心为核心平台，实施产业规模化发展策略。在2021年初期，这些中心建成落地，形成客服产业的支柱架构，推动本地产业做大做优做强。寻乌县整合各方资源，依托这些平台吸引技术人才和投资，孵化创新型客服企业，培育一批具有核心竞争力的服务主体，并引导传统产业向客服经济转型，实现产业生态链的可持续发展。 三、寻乌县强力推进业态多元化路径，针对知名保险机构及客服企业开展精准招商引资，构建客服经济集聚区。在2022年，该县启动大规模招商行动，目标引进国内外龙头企业设立后台中心，推动数据处理、服务外包、数字内容和服务贸易等上下游产业协同发展。通过组建专业招商团队，强化对接机制，寻乌县在短时间内促成多家企业合作意向，初步形成集群效应，避免产业发展碎片化问题。 四、该县运用CBD模式深化产业园区化战略，通过高标准配套设计整合优势资源，打造客服产业园区。在2023年，规划蓝图正式实施，强调投融资体系建设和高效服务保障，覆盖客服产业园的选址、基础设施及配套服务完善。寻乌县统筹资源分配，推动龙头企业形成示范效应，支持企业品牌建设，提升客服产业的市场影响力与整体竞争力，确保产业集约化发展为地方经济注入持久动力。 五、寻乌县着力优化营商环境，出台系列扶持政策，包括企业创设支持、税费优惠、人才引进机制等，兑现"保姆式"服务承诺。从2020年起，针对企业发展痛点，制定一揽子优惠措施，降低运营成本，吸引高端人才定居。该县设立一站式服务中心，简化审批流程，及时解决企业需求，营造利于客服企业成长的环境氛围，切实消除企业发展壁垒。 六、在推动举措之下，寻乌县客服产业成效显著，已形成初步产业链条并达成合作网络。通过持续招商引资和集聚区建设，客服经济带动就业增长和产业联动，助力经济提质增效。该县将继续深化数字经济融合方向，强化客服品牌国际辐射力，为区域高质量发展构建坚实支撑。

  2025-07-07

• 【章贡区招商】章贡区举办首期“揭榜挂帅”项目签约会 助力企业破解技术难题

  2023年，赣州市章贡区首期“揭榜挂帅”项目签约会在赣州苏区振兴并购基金园举行，活动通过线上线下结合方式发布企业技术需求，促成多项合作意向签约，为区域招商引资和科技创新深度融合搭建新平台。此次签约会聚焦企业“卡脖子”技术难题，整合高校院所创新资源，推动产学研用协同发展，为当地产业升级注入动力。 （一）搭建供需对接平台，促进产学研协同创新。签约会现场，多家企业与高校科研团队围绕技术需求展开对接。其中，赣州哈克生物科技有限公司提出的茶油脾胃功能和肠道菌群调节剂制备工艺技术需求，由江西环境工程学院林学院成功揭榜。双方就技术攻关方向、合作模式等达成一致，并现场签订合作意向协议。据了解，此次发布的技术需求涵盖生物医药、新材料、现代农业等多个领域，通过线上发布系统吸引省内外多家科研机构关注，部分项目已进入实质洽谈阶段。这种“企业出题、科研机构答题”的模式，有效打破了信息壁垒，推动创新资源向产业一线集聚。 （二）解读配套支持政策，优化科技创新生态。为保障“揭榜挂帅”机制落地见效，签约会现场对《章贡区支持科技创新发展奖励办法（试行）》进行详细解读，明确了对技术攻关项目的资金扶持、成果转化奖励、人才团队引进等政策措施。同时，相关部门还介绍了“揭榜挂帅”线上发布系统的操作流程，企业可通过该平台提交技术需求，科研团队在线揭榜，实现需求与资源的精准匹配。政策解读环节重点强调，对成功揭榜并实现技术突破的项目，将给予资金支持和政策倾斜，鼓励企业加大研发投入，激发科研机构创新活力，营造“鼓励创新、宽容失败”的良好环境。 （三）聚焦产业发展需求，激活创新驱动动能。实行“揭榜挂帅”是章贡区深化科技体制改革、破解企业创新难题的重要举措。通过整合专家智库资源，统筹实用型人才及团队服务企业，着力突破制约产业发展的关键核心技术和短缺技术。近年来，章贡区围绕主导产业布局创新链，持续完善科技创新政策体系，搭建产学研合作平台，此次“揭榜挂帅”签约会是推动创新要素向企业集聚的具体实践。活动的举办有助于提升企业核心竞争力，促进产业向价值链高端迈进，同时为区域招商引资提供技术支撑，吸引更多优质项目和人才落地，助力经济高质量发展。 作为赣州市科技创新的核心区域，章贡区始终将科技创新摆在发展全局的核心位置，通过完善机制、优化服务、强化保障，不断激发市场主体创新活力。此次首期“揭榜挂帅”项目签约会的成功举办，标志着该区在产学研协同创新方面迈出新步伐，未来将持续深化“揭榜挂帅”机制，常态化收集企业技术需求，精准对接科研资源，为产业转型升级和经济社会发展提供有力科技支撑。

  2025-07-07

• 【于都县招商】2021年于都县政府工作报告

  2021年3月13日在于都县第十六届人民代表大会第六次会议上县人民政府代县长; 黄; 法各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年工作和“十三五”发展回顾2020年是极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西、赣州和于都重要讲话精神，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”【1】工作、全面落实“六保”【2】任务，经济社会保持平稳健康发展。全年生产总值增长4.3%；出口总额增长136.5%，增速列全市第1位；固定资产投资增长8.5%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.3%、9.3%；实际利用外资增长7.3%；规模以上工业增加值增长4.6%；社会消费品零售总额增长3.4%。一年来，我们重点开展了以下工作： （一）中央三大攻坚战扎实推进脱贫摘帽顺利完成。坚持尽锐出战，扎实开展“十个清零”【3】，以“零漏评、零错退，群众认可度99.12%”的好成绩脱贫摘帽。严格落实“四个不摘”【4】，深入推进减贫工作接续战，2969户7350名剩余贫困人口顺利脱贫，历史性消灭了绝对贫困。成功入选首批全国脱贫攻坚交流基地，在全国2020年扶贫用地政策论坛作典型经验交流，荣获“十三五”易地扶贫搬迁成效明显县、全省脱贫攻坚组织创新奖。县扶贫开发领导小组被中共中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号，1名扶贫干部被授予“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号。生态建设成效明显。推进“八大标志性战役”【5】，实施30个专项行动，基本完成中央、省环保督察反馈问题及转办信访件整改销号。全县空气优良率达96.4%，稳居全省前列。全面落实河长制、林长制【6】，境内地表水考核断面、集中式饮用水源水质优良比例均达100％；完成低质低效林改造7.99万亩，新增国家森林村庄2个。7座绿色矿山通过省级评估验收。风险防范屏障筑牢。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，迅速进入Ⅰ级响应，构建了县、乡、村三级防控网络，27天实现确诊病例“清零”，迅速遏制了疫情蔓延。落实“外防输入、内防反弹”措施，扎实做好常态化疫情防控，坚决守住疫情不反弹底线。积极防范金融风险，多措并举化解政府债务，综合债务率持续保持在绿色等级。构建多层次住房保障体系，房地产市场平稳健康发展。 （二）产业集群日益壮大工业产业提档升级。新增规模以上工业企业24家，总户数达161家，实现营业收入268亿元，增长9.4%。园区综合承载力不断提升，新开工标准厂房70万平方米，新建园区道路6条。圆满举办中国服装论坛创新峰会等系列活动，于都时尚之都品牌迅速打响。江西卫棉、华美集团等39家龙头企业相继落户，引进江西星都服装弹性供应链示范基地项目，积极探索“核心工厂+卫星工厂”模式，265家小微企业赋能成长。挂牌成立纺织服装产业研究院，建成运营省级纺织服装产品质量监督检验中心。顺龙水洗（一期）、FDC面料图书馆建成投运，“梧桐台”“辛巴达”等智慧供应链平台上线运营。规上纺织服装企业突破100家，纺织服装产业集群产值突破500亿元，被认定为国家纺织服装外贸转型升级基地。光电电声产业快速发展，规上企业达到26家，实现营业收入70亿元。硅基金黄光LED光源技术、热敏灸机器人等一批科创产品实现量产。天键电声健康声学研究中心被认定为省级工程研究中心。奥科特照明等16家企业完成智能化改造。绿色装配式建筑产业加快发展，全行业产值突破35亿元，我县成功入选全省首批装配式建筑产业基地。新增高新技术企业   31家、科技型中小企业41家。现代农业提质增效。蔬菜首位产业扬优成势，新建规模大棚蔬菜基地46个、面积1.02万亩，总面积达4.5万亩，跃居全市第一。肉鸡产业发展迅速，新建肉鸡大棚27万平方米，年出栏肉鸡3700万羽，位居全市第二。特色产业百花齐放，新增脐橙6000亩、油茶7000亩，高产油茶种植面积稳居全市第一，梾木果油、花卉等产业蓬勃发展。粮油生产扎实推进，完成6万亩高标准农田建设，种植水稻73.6万亩、油菜10.6万亩、花生      8.8万亩。富硒品牌逐步打响，蔬菜、脐橙等37种富硒农产品获权威机构检测确认，于都脐橙荣获“中国富硒好果”称号，于都获评全国硒资源变硒产业十佳地区提名奖，被评为全省农业农村综合工作先进县、绿色有机农产品示范县，梓山镇成为全市唯一入选的2020年全国农业产业强镇。现代服务业提速发展。红色旅游蓬勃发展。中央红军长征出发地纪念园完成改扩建，成功创评国家4A级景区，红色旅游发展入选全国典型案例。于都红军小镇、潭头秀美乡村建设步伐加快。长征国家文化公园核心项目“一馆一院一道一剧”【7】开工建设。禾丰兰花小镇一年建成，成为全省规模最大、标准最高的兰花基地。圆满承办了全省旅发大会、“2020年中国农民丰收节”江西活动，旅游经济全面引爆，接待旅游总人数433万余人次。现代金融加快发展。金融中心项目落地启动。九丰能源IPO首发上市获批通过，天键电声、润鹏矿业报江西省证监局辅导备案，企业上市“映山红行动”走在全市前列。商贸物流全面繁荣。新增限上商贸企业19家，全县网络零售额达17.7亿元，同比增长45.57%。直播带货等新业态方兴未艾。 （三）城乡面貌深刻变化大美县城魅力绽放。城市功能不断完善。古田、上欧等      4个农贸市场投入使用，新建各类停车场26个，“买菜难、停车难”等问题得到有效化解。新建公厕20座，新（改）建体育公园5座。垃圾分类试点工作顺利推进。老城区面貌全面提升。完成改造老旧小区3080户、棚户区2361户。背街小巷改造全面完成。雩都古城项目开工。贡江新区扩容提质。思源大道、水南路全线贯通，黄麟路、桥头路建设步伐加快，完成渡江大桥、长征大桥引桥匝道改造，城市交通堵点有效疏通。新天地家园、贡水南苑等安置统建房小区交付使用。秀美乡村活力迸发。落实“五定包干”【8】机制，深入推进农村人居环境整治，实现农村生活垃圾第三方治理全覆盖。梯次推进农村生活污水处理，新建农村公厕60座。高标准打造梓山、禾丰乡村振兴示范点，建成“五美”乡村示范点23个，银坑示范镇建设成效初显。农村户用卫生厕所普及率达99.6%，通户路普及率达93.1%，集中供水率达93%。乡风文明行动深入推进，“河道非法采砂”“大棚房”“超高超大建房”等问题得到有效整治。综合承载能力提升。兴泉铁路（于都段）、于都北站及站前广场项目进展顺利，瑞兴于快速交通走廊（于都段）开工建设。于都东绕城快速干线、G238三门至水坞段等国省道建成通车。完成通组路桥梁建设64座、危桥改造24座。35千伏于楂新线改造、10千伏及以下配网工程竣工投运。岭下水库开工建设，省天然气管网二期（于都段）有序推进。新建新能源汽车充电桩1000根、5G基站538个，基本实现城区5G信号全覆盖。 （四）改革开放全面深化重点改革有力推进。“放管服”改革不断深化，县行政审批局挂牌成立，“赣服通”于都分厅3.0版建成使用。县属国企改革迈出实质性步伐，“7+N”【9】国有资本投资、运营公司加快筹建。深化医药卫生体制改革，启动紧密型“医共体”试点建设，药品集中带量采购、医保市级统筹改革取得阶段性成效，“看病难、看病贵”问题得到缓解。应急管理体系改革、农村宅基地管理制度改革、农业水价综合改革等有序推进。争资招商成效显著。向上争取项目193个，争取资金    51.25亿元，位居全市前列；争取债券资金19.74亿元，增长123%；争取抗疫特别国债资金3.37亿元，总量全市第二。外出招商签约项目74个、资金224亿元，其中20亿元以上项目6个。营商环境不断优化。深入开展“千名干部帮千企”活动，全面落实“店小二”“一站式·领办制”服务机制，设立园区企业服务中心，实行24小时自助服务，推广应用“雩企通”APP；创新推出“服装贷”“订单贷”，为企业提供扶持贷款8800余万元；深化校企合作、村企对接，为企业选送员工3.52万人，企业“融资难”“招工难”问题得到缓解。推行“容缺审批+承诺制”【10】，企业落地开建步伐加快。获评“全省第四届十佳优化营商环境县”。 （五）民生福祉持续增强惠民工程深入实施。全年民生支出68.5亿元，50件民生实事基本完成。12所乡镇敬老院、75个互助养老服务点建成使用。城镇登记失业率控制在3.7%以内，零就业家庭就业安置率达100%。深入开展根治欠薪专项行动，农民工讨薪信访问题基本化解。社会保障“一卡通”应用实现全覆盖。社会事业长足进步。教育事业加快发展。新（改）建10所城乡公办幼儿园，新增公办学前教育学位1500个。新长征中学、城北中小学等学校顺利开学，新增城区学位1.7万余个，全面消除“大班额”。卫健事业稳步发展。新区人民医院部分投入使用，新区妇保院、第二人民医院（新院）启动装修。县人民医院被授予国家级综合防治卒中中心、胸痛中心。文体事业蓬勃发展。长征源合唱团累计巡演480余场。体育中心投入运营，足球、射击、冰雪、水上运动等体育项目进校园全面启动。社会治理效能提升。全面实施“雪亮工程”二期建设。建成智慧安防小区5个、公共安全防护设施306处，全县“一村一辅警”实现全覆盖。扫黑除恶专项斗争圆满收官，信访总量、“八大类”【11】和“两抢一盗”【12】发案数持续下降。“法律明白人”培养工程全面完成。获评全省信访“三无”县。县矛盾纠纷调处中心被评为全国模范人民调解委员会。 （六）政府自身建设得到加强认真落实党建、党风廉政建设和意识形态工作责任制。加强廉政风险防范，整治形式主义、官僚主义，唱响主旋律、传播正能量。自觉接受各方面监督，全面推行“一把手”电视公开承诺制，播出“五型”政府建设专题片51期；建议和提案办结率、满意和基本满意率均达100%。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“大学习、大调研、大攻坚”活动，党员干部干事创业、攻坚克难、争先创优的氛围日益浓厚。此外，国防动员、退役军人事务、消防救援、民宗、外侨、人防、科协、残联、工青妇等工作取得新成效。各位代表！砥砺奋进的2020年，为“十三五”划上了圆满的句号。过去的五年，是于都综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年。一是综合实力显著增强。生产总值接近300亿元台阶，年均增长8.6％；财政总收入、实际利用外资分别突破20亿元、1亿美元大关；三次产业结构由      13.6 :;40.2 :;46.2调整为11.5 :;38.2 :;50.3。高质量发展综合考评连续两年获得全市先进，2019年获得全市第一。二是城乡面貌显著变化。中心城区扩大至29平方公里，城镇化率达58%，习近平总书记给予我县“气象新、面貌美、活力足、前景好”的高度评价。获评全省第六届文明城市、省级卫生城市、省级园林城市。三是基础设施显著改善。赣龙铁路复线运营通车，于都正式跨入高铁时代，宁定高速建成通车，加速融入赣州中心城区“半小时经济圈”。升级改造国（省、县）道120公里、农村公路2895公里，实现所有乡镇通三级以上公路、25户以上自然村通水泥路，群众出行“最后一公里”全面打通。四是发展活力显著释放。累计争资214亿元，成功发行企业债10亿元，居全市前列。共签约项目324个、资金794.4亿元。获批国家级、省级试点示范事项20余项。五是生活水平显著提升。全县144个贫困村全部退出，36074户164236名农村贫困人口全部脱贫，城镇贫困群众全部解困，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。城镇、农村居民人均可支配收入分别达33342元、13037元，年均增长6.8%和8.8%。各位代表！回顾“十三五”，我们共同经历了前所未有的风雨挑战，共同开创了来之不易的大好局面，共同见证了于都这个“千年古县”的沧桑巨变。于都的发展进步，是习近平总书记视察关怀的结果，是党中央、国务院英明领导和国家部委鼎力支持的结果，是省委、省政府、市委、市政府和县委坚强领导的结果，是百万于都人民奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向辛勤工作在各条战线的干部职工和人民群众，向国家、省、市对口支援单位及全体挂职干部，向所有关心支持我县振兴发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒看到，我县发展不平衡不充分的问题比较突出，经济总量不大，经济结构不优，人均水平偏低；自主创新能力较弱，产业层次不高；教育、文体、养老等公共服务领域仍有不少短板；污染防治任务艰巨，安全生产、社会治理等领域存在薄弱环节；有的干部工作作风不实，落实意识、担当意识和服务意识不强，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑根据《中共于都县委关于制定于都县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提请大会审议。关于发展定位的考虑。主要是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记视察江西、赣州和于都重要讲话精神作为总遵循，积极对接融入粤港澳大湾区桥头堡和海西经济区，聚焦“三大战略”，突出“六大主攻方向”，努力打造全国革命老区乡村振兴发展样板区、全国纺织服装产业智能制造示范区、国家长征文化传承创新先行区、全国县级城市体育融合发展标杆区，争当革命老区高质量发展示范区排头兵。关于主要目标的考虑。围绕县委《建议》提出的“十四五”时期目标和2035年远景目标，设置了30项具体指标，包括21项预期性指标，9项约束性指标。这些目标是立足县情和内外部发展环境深入研究确定的，既科学务实，又积极进取，通过不懈努力、顽强拼搏，是完全可以实现的。关于重点任务的考虑。坚持固根基、扬优势、补短板、强弱项，对县委《建议》进行深化细化，从科技创新、产业发展等11个方面部署了一系列重大工程、重大平台、重大改革和重大措施。各位代表，《纲要（草案）》经大会审查后，将成为我县“十四五”发展的任务书、施工图。我们要咬定目标、坚定信心、脚踏实地，拿出血性、大干一场、勇争一流，努力闯出一条跨越赶超之路，把红旗插在山顶上，把梦想写在于都大地上，把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排今年，是“十四五”开局之年，是习近平总书记视察于都两周年，是建党100周年。做好今年的政府工作意义重大，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及中央经济工作会议、省委十四届十二次全会、省委经济工作会议和市委五届十次全会精神，坚决贯彻落实习近平总书记视察江西、赣州和于都重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入落实省委“二十四字”工作思路，纵深推进新时代振兴发展，积极融入赣州省域副中心城市和对接融入粤港澳大湾区桥头堡建设，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，聚焦科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设，努力在构建新发展格局、深化改革开放、统筹城乡发展、增进老区人民福祉、传承红色基因上作表率，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，财政总收入增长6.9%左右，一般公共预算收入增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长   9.2%左右，社会消费品零售总额增长9.8%左右，实际利用外资增长7%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.2%、10%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%以内，完成节能减排降碳任务，粮食产量完成4.31亿斤以上。各位代表，当前疫情防控形势依然复杂严峻，我们要慎终如始抓好常态化疫情防控，坚决筑牢人民群众安全健康防线。同时，切实抓好“六稳”“六保”工作，奋力完成全年目标任务。重点抓好八个方面工作： （一）着力推进科技创新营造良好创新生态。建立协同创新机制，推动创新链、产业链、政策链、资金链、人才链深度融合，营造开放协同高效的创新环境，打造区域创新高地。开展扩大研发投入三年攻坚行动，完善科技创新激励机制，建立健全研发投入后补助制度，引导信贷资金支持科技创新，多渠道加大研发投入，力争R&D经费【13】支出占GDP比重实现新突破。加快培育创新主体。提升企业创新能力，力争规上工业企业研发机构建有率达30%以上。引导和鼓励企业实施智能化技术改造，建设智能工厂200家以上。推行重点项目攻关“揭榜挂帅”，加强关键核心技术攻关。大力支持江风益院士工作站、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等各类创新平台建设。建立高新技术企业培育库，力争年内新增高新技术企业6家以上、科技型中小企业25家以上。激发创新创造活力。实施“于才回归”工程，加快人才引进和培养力度，力争引进培育产业领军人才或团队2个以上、高层次人才15名以上、行业急需紧缺人才100名以上，培养本土科创人才10名以上、服装技术工人1.2万名以上。积极申办于都新长征技工学校，推动产学研深度融合。纵深推进大众创业、万众创新，完善人才成长激励保障机制，加大专利发明奖励力度。引导企业深化与科研机构合作，加快科创成果转化。 （二）着力推进工业倍增升级壮大产业集群。做强纺织服装首位产业，实施招大引强、精准招商，力争年内引进供应链项目32个以上。重点加快卫棉纺织、华美时尚和梦都时尚产业园建设，打造集印花、打板钉珠等功能于一体的配套产业园。深入实施质量提升行动，推进“核心工厂+卫星工厂”计划，重点培育核心工厂10家以上、卫星工厂300家以上，带动20家以上小微企业成长入规，力争规上纺织服装企业达120家、营业收入达150亿元，产业集群产值突破600亿元，将于都打造成“技术好、成本低、反应快、品类全、服务优”的弹性供应链基地，打响“于都服装”区域品牌。做大光电电声产业，扎实推进5G光电产业园、5G电声信息科技园和蓝威智能电子等项目建设，重点扶持煜明光电、天键电声等龙头企业成长壮大，力争产业集群产值突破100亿元。做优装配式绿色建筑业，推动杭萧钢构区域总部进驻于都，加快推进杭萧钢构（二期）、中民筑友（二期）建设，力争产业集群产值突破45亿元。此外，大力发展矿业经济、食品加工业。推动工业经济量质双升，实现规上工业企业达180家以上、营业收入280亿元以上。夯实产业平台。加快编制工业发展规划和产城融合专项规划。加快完成扩区调区工作，力争园区面积突破20平方公里。加快推进标准厂房建设，年内开工200万平方米，建成100万平方米以上。发挥水洗产业园辐射效应，启动牛仔产业园建设。加快建设面辅料市场、成衣交易市场、纺织服装综合体，建立纺织服装线上线下生态圈。创新各类服装金融产品，设立5亿元产业发展基金。充分发挥FDC面料图书馆功能作用，加强与“梧桐台”等知名服装互联网平台合作，举办纺织服装论坛和节会，打造产业集群发展的核心公共服务平台。深化改革开放。纵深推进“放管服”改革，完成县行政审批局整体搬迁，加强数字政府建设，打造“赣服通”于都分厅4.0升级版。完成深化事业单位改革试点工作。完成县属国资国企改革重组工作。推进乡镇扩权赋能改革试点，发展乡镇经济，壮大县域经济。积极对接融入粤港澳大湾区和海西经济区，用心用情提供“无差别”办事体验【14】。全面落实减税降费政策，加强涉企权益保护。引入智能合同管理评估系统，完善“店小二”服务机制。开展营商环境评价，推行政务服务“好差评”，源头治理、系统解决影响营商环境的问题，着力打造“四最”营商环境【15】。全面贯彻《新时代意见》【16】，力争向上争资52亿元以上，招商签约项目77个以上，20亿元以上项目6个以上，50亿元以上项目2个以上，100亿元以上项目2个以上。 （三）着力推进乡村振兴巩固提升脱贫成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”和5年过渡期要求，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制。扩大产业扶贫保险范围，健全产业扶贫利益联结机制，抓好脱贫人口稳岗就业，坚决防止规模性返贫。强化易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。促进农业高质高效。全力抓好粮食生产，完成高标准农田建设6.12万亩、粮食播种面积70.72万亩。开展粮食节约行动。大力发展“富硒+”农业，按照“龙头企业+合作社+农户”模式，新建改造提升富硒蔬菜基地1万亩以上，加快推进铭宸蔬菜精深加工项目建设，完成富硒优质稻种植10万亩以上，创建“于都富硒大米”区域公共品牌，新认证注册富硒农产品15个以上。发展壮大肉鸡肉鸭产业，新建肉鸭养殖大棚35万平方米，重点加快鸡鸭苗孵化中心、畜禽屠宰深加工和畜禽无害化处理中心项目建设，助力栖岭牧业总部落地，推进全产业链发展。积极做好动物疫情防控工作。完成加大集团年出栏20万头生猪项目建设。新（改）造油茶3.5万亩，培育富硒脐橙1万亩，促进花卉、肉牛、肉鸽、肉兔等特色产业增产增效。培育壮大农村集体经济，力争所有行政村年经营性收入稳定在10万元以上。建设“五美”示范乡村【17】。加强乡村建筑风貌特色保护与传承，强化村庄规划管控，规范农村宅基地审批管理。启动农村人居环境整治提升五年行动，健全农村人居环境管护长效机制，持续开展村庄清洁行动和农村“厕所革命”。推进新时代文明实践中心建设，常态化开展乡风文明行动，深化移风易俗专项整治。深入开展乡村治理体系建设试点，推广“五治”融合【18】的乡村治理模式，建设一批乡村振兴示范点，确保每个乡镇至少完成3个精品点，打造乡村振兴的“于都样板”。 （四）着力推进新型城镇化建设活力幸福城市。加快国土空间规划与城乡总体规划融合编制，加强城市风貌管控。全面完成城市功能与品质提升三年行动任务，加快实施城市“双修”【19】，推进海绵城市【20】建设比例达20%以上。完成2000户老旧小区、1000户棚户区改造，建设历史文化特色街区，重现“千古祥都”的时代风采。加快梓山路、罗田岩路、祁禄山路等新区路网建设，完善教育、医疗等配套设施，加快形成多业态全面繁荣的活力新区。启动产城融合示范综合体建设，完善路网、公园、影院等配套设施，打造宜业宜居宜游的工业新城。提升城市管理水平。启动“双城同创”【21】，实行“片长制+网格化”，提高城市管理效能。综合治理市容环境，扎实开展城区防盗窗、管线等专项整治，打通城市管理“最后一公里”。规范道路运输行为，加强交通秩序管理，提高城市通畅率。加快数字城市建设，推进城市管理系统向大数据智慧平台升级，建成“城市大脑”【22】，推动城市建设和运行“一网统管”，提高城市风险防控能力，提升精细化智能化管理水平。补齐乡镇功能短板。深入开展乡镇建设三年行动，加大圩镇整治力度，完成穿圩公路生命安全防护工程建设，全面提升乡镇建设管理水平。围绕打造全市、全省先进示范乡镇目标，推动银坑示范镇建设成型。在22个乡（镇）分类实施改造提升项目，重点完善农贸市场、排水排污、停车场等基础设施，打造一批功能配套齐全、环境清爽整洁的小城镇。 （五）着力发展现代服务业做旺全域旅游。全力推进国家长征文化公园（于都段）建设，完成“一馆一院一道一剧”主体工程，全面建成于都红军小镇、红军街一期等项目。加快建设雩都古城、客家民俗文化大观园等项目，打造多条精品旅游线路，推动“一个核心园区、多个精品区域”成型，构建“众星拱月”式的全域旅游发展格局。加大旅游要素保障力度，新（改）建星级酒店5家、特色民宿10家以上，完成禾丰兰花主题酒店主体工程。大力发展红色研学培训，扶持红培机构3家以上。高质量策划习近平总书记视察于都两周年等系列活动，积极配合承办好文化强省大会，提升旅游人气和影响力，打造全国著名的长征文化名城、红色旅游目的地和观光休闲后花园。做强现代金融。主动融入赣州市全国普惠金融改革试验区建设，加快推进金融中心建设，引进金融机构2家以上。积极推广应用“两个平台”【23】，创新供应链金融【24】服务模式，扩大银行信贷规模，新增存款25亿元以上、贷款40亿元以上。深入推进企业上市“映山红行动”，实现九丰能源IPO上市【25】，完善重点挂牌上市企业后备库，推动天键电声、润鹏矿业、江钨股份等企业上市，力争年内新增股改企业3家以上，其中纺织服装本土旗舰企业1家以上。做活新兴业态。抢抓数字经济发展机遇，着力发展平台经济、网红经济、节会经济。开展促进商贸消费升级三年行动，纵深推进电子商务进农村试点示范工作，实施电子商务提升工程，全县网络零售额完成25亿元以上。积极探索医养结合产业发展模式，建成运营老年养老示范基地。大力发展赛事经济，推进体育产业与 一、 二、三产融合发展，探索体育产业助推经济社会高质量发展的“于都模式”。 （六）着力加强基础设施建设完善交通网络。启动于都火车站站房升级改造，完成于都北站及站前广场建设。全线开工建设瑞兴于快速交通走廊、绕城北线、S219贡江至金沙等道路，加快推进兴泉铁路通车运营。新（改）建农村公路65公里，完成危桥改造7座。加快推进万年青现代智慧物流园、省供销冷链物流园、5G智慧物流公路港等项目建设。加快能源建设。实施新一轮农网改造升级，推进220千伏抱塘输变电、110千伏岭背输变电工程。加快推进热电联产等项目建设。完成马安风电场并网发电。积极推进鑫盛油库（二期）建设。完成省天然气管网二期（于都段）支线建设。加大新能源汽车推广力度，新建汽车充电桩300根以上。改善水利设施。启动黄麟、盘古山等乡镇防洪工程建设，完成段屋乡防洪工程（二期）、祁禄山共大河治理项目。推进沙心河、岩前河等农村河道整治，完成河道综合治理16公里以上。有序推进仓前水库中型灌区配套项目建设。完成病险山塘整治100座以上，建设水陂80座、水渠10公里。加快建设岭下水库，完成山森水库改扩建项目前期工作。 （七）着力打好污染防治攻坚战重拳防治各类污染。全面完成中央、省环保督察反馈问题整改。打好蓝天保卫战，持续开展城区“四尘三烟三气”【26】专项整治，力争空气质量优良天数比例再提高、PM2.5年浓度均值再下降。打好碧水保卫战，落实最严格的水资源管理制度，排查整治城市黑臭水体，全面清理“散乱污”企业，开展水生态综合治理，加大水源地保护力度，切实保障饮水安全。打好净土保卫战，建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录，完成受污染耕地安全利用整治，强化危废监管，确保全县土壤环境安全可控。持续推进生态建设。全面加快23个乡镇农村环境综合整治等项目建设。建成投运生活垃圾焚烧发电项目，启动餐厨垃圾、大件垃圾处理等项目建设，完善城乡污水处理设施配套工程。严格落实畜禽养殖场粪污处置标准化建设。有序推进城市生活垃圾分类。完成9万亩低质低效林改造。健全生态环境信用评价制度，强化生态环境领域诚信“黑名单”动态管理，严厉打击生态环境违法犯罪行为。 （八）着力增进民生福祉倾力办好民生实事。全面完成50件民生实事，切实解决群众“急难愁盼”问题。启动雩山大道、渡江大道等道路改造，加快东河大桥（新桥）建设，完成雩都河大桥主体工程，让新老城区通行更加便捷。扩大就业创业，实现新增城镇就业4000人以上、农村劳动力转移就业8400人以上。常态化治欠保支，让农民工不再“忧薪”。完成梓山、宽田等5个乡镇敬老院建设，打造金海湾社区等6个示范性养老服务点。积极稳地价、稳房价、稳预期，增加土地供应和保障性住房供给，切实保障群众住房需求。大力发展社会事业。推动学前教育普及普惠，新（改）建20所公办幼儿园，增加学前教育学位4000个以上。启动水南中学、龙门中小学等项目建设，完成上欧中小学等3所学校建设，新增学位7000个以上。健全教师工资保障长效机制，改善教师待遇。深入推进儿童青少年近视防控体系建设，全面完成全县公办学校健康灯光照明改造。支持和规范民办教育发展，大力发展职业教育。深入实施“健康于都”工程，加快补齐公共卫生服务短板，完善重大疫情防控体制机制，启动县级防疫物资储备库筹建工作。开工建设精神病专科医院，完成新区人民医院、新区妇保院、第二人民医院、中医院整体搬迁。加快体教融合发展，深入推进体育进校园项目，完成江西省青少年体育后备人才训练基地主体工程，积极承办国家级、省级、省际赛事30场以上。投入使用图书馆、文化馆新馆，建成法治教育基地，长征源合唱团完成巡演520场以上。全力建设平安于都。基本完成市域社会治理现代化项目建设，启动“八五”普法工作。完善信访工作量化考核和奖惩机制，积极做好“送上门的群众工作”。建立健全社会心理服务体系和危机干预机制，严防校园安全、个人极端事件发生。开展“三创三访”活动【27】，全面推进智慧安防小区建设，扎实做好“电诈”预防、食品药品和道路交通安全整治等工作，毫不松懈抓好安全生产专项整治三年行动，全面开展自然灾害综合风险普查工作。常态化推进扫黑除恶，大幅提升公众安全感和群众满意度。各位代表，“打铁必须自身硬”。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们必须以“五型”政府建设为抓手，切实加强政府自身建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。旗帜鲜明讲政治。认真开展党史学习教育，增强“四个意识”【28】、坚定“四个自信”【29】、做到“两个维护”【30】，增强“八项本领”【31】，提高“七种能力”【32】，不折不扣贯彻落实中央、省、市和县委决策部署。担当实干抓落实。把抓落实作为思想自觉和政治操守，发扬斗争精神，增强落实意识，集中整治“五不”现象【33】，向不落实的人和事坚决亮剑，以钉钉子精神推动工作落实，让狠抓落实成为政府系统的自觉行动和鲜明特质。清正廉洁扬正气。坚决扛起主体责任，扎实推进政府系统党的建设、全面从严治党和意识形态工作，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，厉行节约、艰苦奋斗。主动接受人大、政协以及社会各界监督，全力巩固和发展风清气正的政治生态。各位代表，新时代蓝图已绘就，新征程奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，拿出血性、大干一场，攻坚克难、勇争一流，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-07

• 【龙南县招商】2021年龙南市政府工作报告

  2021年龙南市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。砥砺奋进2020   辉煌铸就“十三五”2020年是极不平凡、极为不易的一年。面对严峻挑战和重大困难，市政府在上级党政和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，凝心聚力抓发展，团结奋进破难题，敢想敢干闯新路，较好地完成了县第十六届人大六次会议确定的目标任务，脱贫攻坚战取得全面胜利，全面建成小康社会取得历史性成就。 （一）众志成城抗击疫情，经济企稳向好发展。坚持人民至上、生命至上，在最短时间内控制住新冠肺炎疫情，一个月时间确诊病例全部清零，一直保持零新增、零疑似。迅速组织复工复产，企业员工返岗率、产能恢复率居赣州前列。扎实做好“六稳”“六保”工作，扛住一季度、奋战二季度、提速三季度、冲刺四季度。年度实施的160个重大项目完成投资100.2亿元。工业用电总量和增速分别位居赣州第 一、第三。获批新增地方政府专项债券等有偿资金43.35亿元，争取上级无偿资金17.42亿元。为各类市场主体减免税费4.1亿元。与南方人才市场建立人力资源战略协作。全年实现生产总值171.5亿元，增长4.5%；规模以上工业增加值增长4.9%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额45.9亿元，增长3%；财政总收入23.45亿元，增长1.1%；一般公共预算收入15.3亿元，增长1%；出口总额48.91亿元，增长3.7%；实际利用外资1.49亿美元，增长7.9%；利用省外项目资金87.19亿元，增长9.3%；城乡居民人均可支配收入3.47万元、1.37万元，分别增长6.6%、7.2%。 （二）招商引资高潮迭起，主攻工业激流勇进。累计签约项目69个，签约金额631.9亿元，70%以上为首位产业类项目，其中10亿元以上项目18个，“5020”项目9个。引进总投资125亿元的佳纳能源，实现百亿元工业项目零的突破。引进祥益鼎盛、吉祥达、宇宙、嘉元、孚佑、广信等一批行业细分领域龙头企业。赣州电子信息产业科技城二期、富康园区三期及四期基础设施加快推进，5G智能科技园加快建设。园区“网格化”管理机制全面推行，“十个一批”行动成效初显。杰凯、动福源、聚锐德、阔叶等开工建设，柔驰、骏亚FPC、鼎泰等加快推进，联茂二期、恩嘉、恩欣龙、新涛等试投产，汇森家居在香港H股上市。新增入规工业企业23家、高新技术企业25家。电子信息首位产业集聚度57.9%，提升13.6个百分点。龙南经开区入选国家级绿色园区，在全省工业强省推进大会上作典型发言。 （三）持续推进全域旅游，现代服务业逆势而上。旅游市场强劲复苏，全年接待游客610.5万人次，实现旅游综合收入49.1亿元。在全省率先破解民宿办证难题。围屋民宿小镇启动建设。格兰云天星级酒店建成投用。维也纳、沃尔顿创评四星级酒店。南武当山、虔心小镇被评为江西康养旅游打卡地。龙南在全省旅发大会精彩亮相，全省民宿健康发展现场推进会在龙南召开，成功举办第四届旅游文化节。在全省率先实现县级城区园区5G网络全覆盖。保税物流中心跨境电商进出口双向通道贯通，“1210”网购保税进口业务量居全省前列。全年实现电商交易额74.3亿元，增长7.3%。“五个信贷通”发放贷款7.6亿元。金融机构存贷款余额213.7亿元、199.7亿元，分别增长8.4%、19.1%。 （四）决战决胜脱贫攻坚，农业农村活力迸发。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，国家脱贫攻坚专项调查成绩在省市非贫困县中较好。就业扶贫车间做法入选全球最佳减贫案例，社会救助精算、“一卡两线”【1】分类积分管理做法分别在全国、全省推广。现代农业综合排名进入赣州“第一方阵”。建成4080亩高标准农田。水稻播种面积较2019年翻番。建成三个千亩级高效特色蔬菜基地，蔬菜总产量24.5万吨。种植油菜3万亩，冬春季的龙南大地增添金黄的底色。杨村千亩脐橙精品示范基地总体成型，新建10个标准化生态果园。改造低质低效林3万亩。畜禽定点屠宰厂竣工投用，粮食储备中心库一期完工。培育新型农业经营主体821家。新增绿色食品及有机产品认证5个。“四好农村路”一期23条道路加快建设，横黄旅游公路、夹杨公路改造进展顺利。整治205个新农村建设点。农村房地一体确权登记发证、村集体产权制度改革基本完成。村集体经济平均收入突破10万元。农业农村、水利工作被评为全省先进。 （五）成功创建国卫县城，撤县设市梦圆今朝。国土空间总体规划（20202035年）启动编制，城市总规与土地利用总规完成融合。年度棚改征迁任务圆满完成。52个城市功能与品质提升项目实现年度目标。高铁新区基础设施建设有序推进。人民大桥基本完成桩基施工。金龙大桥、金龙大道、玉环北路竣工通车，龙洲片区与石人片区“大动脉”打通。赣深高铁正线全线接通，大广高速复线进展迅速。G535三南公路汶龙至东江段竣工通车，沿线群众近20年的出行难题彻底解决。茶坑水库开工建设。桃江水西坝、渡江新埠段防洪工程建成投用。城镇生活污水处理厂扩容加快建设。滨江广场等一批小游园完成改造。下南门区域背街小巷完成提升。金水社区龙鑫花园等老旧小区改造竣工。城市网格化管理扎实推进，成功创建国家卫生县城。2020年6月，经国务院批准，同意撤销龙南县，设立县级龙南市。7月25日，龙南市挂牌成立，龙南发展翻开新篇章。 （六）倾情保障改善民生，人民福祉持续增进。民生类十三项支出增长5.2%。市定53件民生实事完成年度计划。新增城镇就业3045人。412户612名城镇贫困群众实现脱困。发放城乡低保金4173万元。市乡村三级退役军人服务保障体系全面建立。失业保险扩围、就业扶贫等工作走在全省前列。高铁新区学校、第四公立幼儿园竣工投用，公办在园幼儿占比提高至50.9%。义务教育“大班额”占比降至4.2%。发放中小学及幼儿园教师年度奖励性补贴5293万元。第一人民医院二期开工建设，第二人民医院竣工投用，2个核酸检测PCR实验室建成。富坑生态陵园开工建设。污染防治攻坚战成效显著，在全球首创稀土尾水流域化系统性治理工程，龙头滩出境断面水质提高至Ⅲ类。全年空气优良天数占比提升至96.2%。国家重点生态功能区县域生态环境质量考核结果档次提升。安全生产持续向好。市域社会治理现代化试点取得重大进展，社会大局保持稳定。“猎狐”行动【2】获公安部通报表彰。扫黑除恶满意率、公众安全感、公安满意度分别居全省第 二、第 十、第二。 （七）全面加强自身建设，履职能力大幅提升。“放管服”改革扎实推进。行政审批局挂牌成立。“赣服通”龙南分厅3.0版上线运行。“容缺审批”服务全面推行。政务服务事项“一窗式”受理率提高至96.8%，“最多跑一次”事项占比92%。新修订完善政府工作规则。开展六大攻坚战前期工作集中攻坚月行动、重大项目建设百日攻坚，实施招商引资“百日大会战”、脱贫攻坚“清零行动”百日攻坚，政府效能大幅提升。人大代表建议和政协提案办复率100%，满意和基本满意率99.4%。获评赣州市级以上荣誉30余项，连续七年蝉联全省高质量发展(科学发展)先进县，连续十届获评全省开放型经济综合奖。成功纳入全国政府隐性债务风险化解试点。与此同时，国防动员、审计、档案、供销、气象、广播电视、机关事务等工作成效显著，老龄、工会、共青团、妇女儿童、关心下一代、残联、慈善、红十字、科协、工商联等事业取得新进步。各位代表，历经五年奋斗，龙南经济实力和人民生活水平跃上新的大台阶，“十三五”规划目标总体实现，新时代的龙南站在了新的更高的发展起点上。“十三五”，是经济综合实力大幅提升的五年。主要经济指标总量与增速连年稳居赣州“第一方阵”，生产总值年均增长8.2%；财政总收入年均增长7.1%；一般公共预算收入年均增长4%；规模以上工业增加值年均增长8.6%；固定资产投资年均增长12%。累计利用外资6.3亿美元，年均增长9.9%。“十三五”，是现代产业体系加速成型的五年。园区开发面积从9.31平方公里增加至20.07平方公里，电子信息产业集聚初具规模。全域旅游各要素加快整合提升，接待游客人次和旅游综合收入分别是“十二五”期末的2.3倍、2.4倍。农业产业发展呈现新亮点，新经济新业态加快成长。三次产业结构由9.6:55.6:34.8调整到9.1:50.9:40。“十三五”，是城乡面貌发生深刻变化的五年。石人片区新城拔地而起，高铁新区加快建设，老城区得到提升。累计完成棚改征迁129.67万平方米，城区建成区面积从“十二五”期末的17.9平方公里扩展到30.85平方公里，城镇化率提高至58.8%。整治拆除农村危旧土坯房259.9万平方米，建成803个新农村建设点，农村人居环境大为改善。“十三五”，是人民生活水平显著提高的五年。民生类十三项支出年均增长8.4%。7683户26546名建档立卡贫困人口全部脱贫，22个“十三五”贫困村全部摘帽。城镇贫困群众基本实现脱贫解困。城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.4%、9.8%。与老百姓息息相关的教育、社保、医疗、住房、出行、饮水等一批问题得到有力解决。“十三五”，是市域治理能力全面增强的五年。众志成城战胜2019年“6·10”特大洪灾。2020年新冠肺炎疫情防控取得重大成果。社会治安防控体系不断完善，妥善化解一批信访积案和历史遗留问题，扫黑除恶专项斗争成效显著。稀土矿区生态环境有效修复。城区园区网格化管理实现全覆盖，农村与社区治理更加有效。各位代表，这些成绩的取得，是上级党政和市委正确领导的结果，是市人大代表、市政协委员积极参与、监督支持的结果，是区市上下勠力同心、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向为龙南发展付出辛勤劳动的区市干部群众，向所有关心、支持龙南发展的各界人士，致以衷心的感谢！同时我们也清醒看到，支持经济增长的基础还不够牢固，三次产业结构还不尽合理，产业链和产业集群还需集聚成势，城市品质内涵有待提升，民生保障还存在不少短板，社会治理仍有弱项，生态环境保护任重道远，政府机关工作作风、服务质量与发展需求还有差距。我们将直面这些问题，全力加以解决。精彩开局2021   扬帆起航“十四五”今后五年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，聚焦“三大战略”【3】，突出科技创新、工业倍增升级、乡村振兴、新型城镇化、现代服务业、基础设施建设六大主攻方向，在新的起点上纵深推进“强旺美富”明珠市建设，加快建设具有龙南特色的现代经济体系，推进市域治理体系和治理能力现代化，打造构建新发展格局的重要战略支点，实现经济行稳致远、社会安定和谐，建设具有较强辐射带动力的赣南次中心城市。今后五年经济社会发展的主要奋斗目标是：到“十四五”期末，综合经济实力进一步增强，生产总值年均增长7.5%左右。规模以上工业增加值年均增长7.6%左右；固定资产投资年均增长8.5%左右；社会消费品零售总额年均增长8%左右；实际利用外资年均增长5.5%左右；出口总额年均增长2%左右；城乡居民人均可支配收入年均分别增长6.5%、7.5%左右。常住人口城镇化率达到64%左右。今后五年的工作中，要做到“五个更加”：更加主动适应新发展阶段。着眼“两个大局”，把握优势，认清短板，挖掘潜力，从更广视野、更高标准定位新时代龙南发展坐标，提高工作的战略性、前瞻性与协同性。更加坚定贯彻新发展理念。坚持把新发展理念作为“指挥棒”，落实到经济社会发展各方面和全过程，下好创新“先手棋”，用好改革“关键招”，走好开放“升级路”。更加积极构建新发展格局。抢抓政策机遇、市场机遇和开放机遇，勇开“顶风船”，主动在危机中育先机、于变局中开新局，努力打造构建新发展格局的高地。更加深入推进高质量发展。争创新优势，打造新引擎，激发新动力，努力保持较高的增长速度，提高发展的质量效益，实现总量质量双提升、速度效益相协调。更加努力促进人的全面发展。始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的新期待，以更大决心、更大力度改善人民生活品质，努力实现共同富裕。各位代表，2021年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是龙南撤县设市后全面提速发展的第一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开，尽快实现从县到市内在品质、外在形象的华丽转身。今年的主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长6.5%左右；一般公共预算收入同口径增长5.5%左右；规模以上工业增加值增长8.8%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；实际利用外资增长7%左右；利用省外项目资金增长8.2%左右；出口总额量稳质升；城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；节能减排降碳完成上级下达任务。围绕以上目标，深入实施八大工程： （一）深入实施“项目立市”工程，大抓项目、抓大项目，让高质量跨越式发展的基础更加坚实、势能更加强劲、步履更加矫健着力加快建设速度。今年六大主攻方向计划安排194个重大项目，力争年度完成投资285亿元。开展“项目品质年”活动，深入实施“当日签约当日推进，当场签约当场推进，明天签约今天推进”提速提效行动，全力打好重大项目春夏大会战。力争上半年项目开工率80%以上，完成年度投资计划60%以上。推行“容缺审批+承诺制”办理模式，大幅压缩工程建设项目审批、企业开办、商标注册、电力接入等所需时间。强化要素保障，持续破解制约项目建设的用地、资金等问题。着力完善推进机制。坚持区市每季调度，领导小组每月调度，责任领导和责任单位常态化调度制度。落实“揭榜挂帅制”，把重点项目张出榜来，谁有本事谁揭榜；落实“清单交办制”，对任务立项交办，限时办结并反馈销号；落实“红榜黑榜制”，工作做得好的上红榜加分，工作出纰漏的上黑榜扣分；落实“督办盯办制”，组建专班进行跟踪问效；落实“述职评议制”，定期召开项目建设述职评议大会，强化述职评议及考核结果运用。着力提升储备质量。坚持干着今年、备着明年、看着后年、想着大后年，准确吃透上情与下情，紧盯“十四五”规划、《国务院关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》等上级文件和领导讲话精神，认真研究宏观政策走向、产业发展方向、市场投资预期，聚焦“两新一重”等国家重点投资领域，高标准谋划储备一批重大基础设施、产业发展、民生改善项目。发挥工信部和海关总署对口支援优势，顺畅向上沟通对接，推动更多项目挤进上级“十四五”规划盘子及项目库。力争全年争取上级无偿资金18亿元以上。 （二）深入实施“工业强市”工程，招大引强、倍增升级，让国家经开区实力更加强大、产业更加坚挺、企业更加优质锁定一个目标。围绕“十四五”时期建成千亿级国家经开区目标，挂图作战、强势攻坚，持续发力、久久为功。力争全年新签约引进项目70个以上，签约金额650亿元以上，其中超50亿元项目5个以上，超20亿元项目10个以上，超10亿元项目20个以上。力争推进100个以上工业项目开工、建设或投产，其中超100亿元项目1个，超50亿元项目7个以上，超20亿元项目15个以上，超10亿元项目30个以上。力争工业企业主营业务收入突破300亿元，其中超50亿元企业1家，超20亿元企业5家，超10亿元企业10家。力争纳税超千万元企业达到25家。决胜两大战场。推动工业往东南扩，抓好赣州电子信息产业科技城、富康工业园两个园区扩建。科技城重点拓展东区及共大片区，打造国家经开区示范区、标杆区，全年新开发工业用地4000亩，建设标准厂房80万平方米。实施园区直供水管网改扩建延伸和加压泵站建设。推进工业污水处理厂提标改造。上半年竣工投用科技城主干道。加快建设科技城商业综合体，规划建设新圳公园、新圳山庄，启动松山湖创智小镇规划设计。富康园区定位为稀土及新材料产业集聚区，全年新开发工业用地3000亩，完成“七通一平”。完善西南片区四期市政基础设施，启动五期征迁与规划建设。确保富康园区转型升级1年有大变化，23年有大提升，45年脱胎换骨、凤凰涅槃。加快建设5G智能科技园、锂电产业园、智能装备产业园、金属表面处理产业园，形成产业细分领域集聚。推行“二四四招商法”。加强目标指引与实务指导，切实提高招商引资精准度。“二四四”即紧盯两大产业链，拿起“四把尺子”，解析“四个焦点”。围绕线路板、稀土新材料和锂电产业延链补链强链，其中线路板产业链往上拓展电子材料、专用化学品及以线路板设备为主的智能制造，向下延伸PCBA、智能模组、智能终端等产品生产；稀土新材料和锂电产业链上游主攻正负极材料、隔膜、电解液，中游主攻电芯组装检测及电池封装，下游主攻消费型、小动力型及储能型应用，发挥稀土和化工园区独特优势，大力发展新材料及其应用。以“首位产业、招大引强、科技引领、财税贡献”四把尺子衡量项目。以“做什么、谁来做、怎么做、为谁做”四个焦点评判项目。对不符合条件的项目严格限制，真正把有限资源配置给大项目、好项目。实施“一六一安商法”。细化实化园区网格长制，努力为企业提供全方位、立体式服务。“一六一”即开展“一大工程”，实施“六项计划”，抓好“十个一批”专项行动。组织开展园区文化建设工程，增强员工凝聚力和向心力。深入实施“创新驱动”计划，着力培育引进高端人才和创新团队；实施“腾笼换鸟”计划，全面推行园区精益管理；实施“机器换人”计划，推进传统企业自动化改造；实施“循环链接”计划，促进企业产品互供；实施“纾困解难”计划，持续帮助企业破解发展难题；实施“沃土培育”计划，支持本土优秀企业成长壮大。扎实做好用工保障工作。力争全年新增规模以上工业企业20家以上。 （三）深入实施“三农稳市”工程，巩固拓展、振兴乡村，让农业更加高质高效、乡村更加宜居宜业、农民更加富裕富足巩固拓展脱贫攻坚成果。保持主要帮扶政策总体稳定，积极争取国家乡村振兴扶持政策。聚焦脱贫不稳定户、边缘易致贫户，建立健全防止返贫动态监测和帮扶长效机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持。探索扶贫资产保值增值有效路径。帮扶脱贫人口稳岗就业，在扶贫车间的基础上建设“振兴车间”40家左右，就地解决1000人以上就业。因地制宜发展乡村产业，完善利益联结机制，让农户更多分享产业发展收益。加快建成现代农业强市。严守耕地保护红线，建设高标准农田5000亩。推进农田水利设施修复，实施丰收陂中型灌区续建配套及节水改造。抓好粮油生产，确保粮食产量稳定在6万吨以上，油菜种植4万亩以上。以基本菜农模式为主新建大棚蔬菜基地2500亩以上，促进蔬菜产业向“富民、高效、可持续”加速发展。建成杨村镇新陂、蔡屋千亩脐橙精品示范基地，改造提升标准化生态果园10个以上。继续抓好生猪生产恢复，推进畜禽“定点屠宰、冷链配送”。新培育家庭农场、农民合作社100家以上。启动“龙南山苏”地理标志产品申报，力争新增富硒农产品等省级以上品牌认定8个以上。加快发展生态农业、观光农业、定单农业，建成一批现代农业产业园和田园综合体。支持有条件的乡镇规划发展工业、农产品精深加工等小区。全面提升乡村建设水平。通过“推磨转圈”模式整合项目资金，完成“两线五镇双十”目标，打造一批乡村振兴示范镇、示范村。“两线”即以赣深高铁、大广高速复线沿线为重点，高标准整治提升、长效全域管护农村环境。“五镇”即在继续提升武当、里仁示范镇基础上，抓好杨村示范镇及临塘、汶龙等特色乡镇建设，统筹推进各乡镇圩镇面貌改观。“双十”即每个乡镇抓好23个示范村庄建设，打造临塘东坑、龙南镇畲族等美丽村庄10个以上；东江新圳创业园、武当圩镇安置区等新型农村社区10个以上。推进清华大学乡村振兴工作站建设。加强农村建房规划与管控。因地制宜配套中心村“8+4”公共服务设施。稳步提高建制镇污水处理设施、农村改厕覆盖率。实施农村电网改造升级。发挥“一组两会”【4】作用，提升乡村善治与乡风文明水平。以乡村新貌和观赏油菜花“北有婺源，南有龙南”的“百里画廊”迎接高铁时代到来。 （四）深入实施“旅游旺市”工程，打造龙头、丰富业态，让现代服务业发展生机更加旺盛、活力更加充沛、态势更加繁荣纵深推进文化旅游。深入实施全域旅游三年行动计划，加快打造世界客家文化旅游休闲目的地、粤港澳大湾区旅游休闲后花园。围绕“一核三带”全域旅游发展格局，开工建设赣州南部旅游集散中心、玉石仙岩景区、乐启生健康产业园，加快关西围景区提升暨客家博物馆、平安驿、围屋民宿小镇建设，继续提升正桂民宿村。加强文旅项目招商，引进品牌大、实力强的旅游企业开发建设汤湖温泉、岗上围屋群、十里桃川、文化创意产业园。围绕旅游各要素补齐补强相关配套，推进星级标准旅游饭店建设，打造各具特色的民宿集聚区。开发特色旅游商品，创建客家美食旗舰店、旅游商品旗舰店、特色街区。开展庆祝建党100周年主题活动。做好第32届世客会筹备工作，办好第三届阳明文化国际论坛，参加威尼斯国际建筑双年展，举办赏花、踏青、骑行等特色活动。有序实施西昌围、龙光围、鹏皋围保护与开发利用。编纂出版《龙南文化》丛书、《龙南史话》丛书。集聚发展电商物流。拓展跨境电商“9710”企业对企业直接出口、“9810”出口海外仓业务，建设进出口商品销售中心，打造全省跨境电商标杆。推进粤港澳大湾区商贸物流园起步工程，开工建设农副产品交易中心。依托铁路站点，规划三南国际陆港。谋划推进物流分拨中心，打造赣州南部物流节点城市。支持本土物流企业做大做强，力争培育12家专业性强的物流集团。培育壮大现代服务业。推进普惠金融改革，强化“政银企”协作，引导金融机构创新金融产品。大力引进股份制商业银行、城商行在龙南设立分支机构，推动设立村镇银行，鼓励发展供应链金融、融资担保等业态，壮大地方金融。深入实施“映山红”计划，培育本土上市企业。加快发展数字经济、商贸营运、建筑服务等现代服务业。建成投用汇晟赣南商贸城。 （五）深入实施“品质铸市”工程，内外兼修、三城同创，让次中心城市的支撑更加有力、功能更加完善、形象更加靓丽优化空间布局。推动城市往西北走，让城市尽快跨入桃江大江大河时代。高标准编制国土空间总体规划（20202035年），统筹划定城镇、农业、生态空间和生态保护、永久基本农田红线及城镇开发边界。推进土地利用总体规划、城市总体规划、主体功能区“多规合一”。有序改造老旧工业园区，统筹推进“退二进三”【5】。启动编制城市综合交通体系规划及相关专项规划。做好城建项目风貌管控，形成更加靓丽的城市天际线。统筹片区发展。加快建设高铁新区，完成栗园围路、站前广场及停车场、水系建设，保障高铁站如期开通运营。完成狮山口山体生态修复，年内竣工投用高铁花园、狮山花园等限价房。加快繁荣石人片区，推进金塘大道北段建设，建成总部经济区、深商总部大厦。分批分次改造提升老城区基础设施。统筹其他片区发展。完善片区交通循环网，上半年开工建设龙南大道、龙南大桥，加快高铁新区至科技城80米大道前期工作，做好龙南大道与科技城80米大道之间联络线规划设计，启动建设通往阳明中学市政道路。加快推进人民大桥及人民大道延伸段建设，确保2022年竣工通车。提升功能品质。以创建全国文明城市、国家园林城市为总抓手，全面推行城市网格化管理，推进“网格+”实体化。健全“市领导包网格、单位包责任区”机制，把城市管理的责任落到每个网格、每个街区、每个楼盘、每个角落，切实解决市民关注的实际问题。规范物业管理。推进棚户区、城中村、老旧小区改造。加快智慧城市、海绵城市建设和城市“双修”【6】。提升龙翔广场、濂江公园，建成一批小游园。启动体育公园人防工程综合地下智慧停车场前期工作。科学规划布局智能充电设施。完成城镇生活污水处理厂扩容工程。启动生活垃圾焚烧处理设施建设，规划建设建筑垃圾处置场。建强基础设施。推进大广高速复线建设，争取增设大广高速复线桃江互通。确保赣深高铁年底前顺利通车。做好赣广高铁、龙河高速联络线龙南段、龙南通用机场前期工作。推动G105国道改道。提升国省道占比。6月底基本完成“四好农村路”一期建设，确保横黄旅游公路、夹杨公路如期完工。稳步推进城乡供水一体化，加快茶坑水库建设，下半年开工建设润泉第二水厂，做好石磨墩大型水库前期工作。完成东江220千伏变电站2号主变电扩建。加快新圳、黄沙110千伏输变电前期工作。加快天然气管网赣州南支线建设，稳步提高管道天然气入户普及率。完善5G网络，畅通信息高速公路，打造全省5G创新样板城市。 （六）深入实施“创新活市”工程，改革攻坚、创新驱动，让对接融入粤港澳大湾区的桥头堡路径更加多样、通道更加宽敞、效率更加先行深化重点领域改革。稳妥推进深化事业单位改革试点。纵深推进“放管服”改革，持续优化营商环境。扎实开展相对集中行政许可权改革试点。建设“赣服通”龙南分厅升级版。推行政务服务“好差评”制度。深化商事制度改革，推进市场主体包容审慎监管。深化市属国有企业改革，推动市场化经营、集团化发展、资本化管理。稳慎推进农村宅基地管理制度改革试点。规范农村集体“三资”管理，探索“政经分离”运营模式，多渠道壮大村级集体经济。激发创新创业活力。加大全社会研发投入，力争R&D经费【7】支出占GDP比重突破2%。整合线路板行业协会等，引入咨询服务机构，打造园区生产力促进中心。推动建设院士工作站、博士后工作站，以及工程研究中心、企业技术中心、孵化器等，力争新增省级研发平台和创新载体3家以上。力争新增高新技术企业15家以上、“专精特新”企业5家以上。灵活运用项目合作、技术咨询、课题攻关等方式，探索以招商项目为载体打包引进创新创业人才和团队。年底前建成投用人才产业园一期。打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡先行区。推进三南基础设施及公共服务一体化、工业经济一体化、发展资源一体化、对外协作一体化。完成G535三南公路龙南镇至渡江段改建，开工建设“三南快线”里陂至水口段。建设三南无线电监测、电子产品检验检测中心。落实赣粤跨区域合作与开发管理机制，加快建设赣粤产业合作试验区三南片区，建设三南承接加工贸易转移示范地产业园。探索与大湾区重点城市共建园区的有效模式，以合作共建、托管建设等方式发展“飞地经济”，实现产业组团式承接和集群式发展。争取开通至深圳盐田港铁海联运。 （七）深入实施“民生安市”工程，尽力而为、量力而行，让人民群众获得感更加充实、幸福感更加增强、安全感更加牢靠建设重教龙南。学前教育重点加快第 五、第六及渡江镇幼儿园建设，稳步提升公办园在园幼儿比。义务教育重点实施学校提升扩容工程，建成第四中学二期、高铁新区学校二期，规划建设杨坊、东江片区学校。高中教育重点策应新高考综合改革，完善高中资源配置。上半年开工建设阳明中学，力争2022年秋季开学投用。推进普通高中普及攻坚和特色多样化发展。职业教育重点加快职教园区规划建设。依法保障和提高教师工资待遇，完善关心关爱教师制度和绩效考核机制，落实奖教奖学措施。建设健康龙南。慎终如始抓好常态化疫情防控。强化疾控和卫监保障，推进医疗物资储备库、120急救指挥中心建设。加快建设第一人民医院二期，规划筹建第三人民医院、医养结合公立中医院，引进社会资本建设12所高端特色专科医院。深化医药卫生体制改革，推进第一人民医院创建三级综合性医院。落实门诊统筹及“长处方”政策，开展国家DIP【8】医保支付方式改革试点。着力提高优生优育服务水平。深入开展爱国卫生和全民健身运动。建设温暖龙南。深入实施全民参保计划。做好被征地农民社会保障。提高电子社保卡、医保电子凭证覆盖率。深入推广“尊崇工作法”，关心关爱困难退役军人。加大根治农民工欠薪工作力度。完善分层分类的社会救助体系。推进城镇扶弱助困工作。完善居家养老服务网络，推进乡镇敬老院改扩建，投用社会福利医养中心。建成投运富坑生态陵园。设置必要的线下办事渠道，为老年人、儿童及残疾人等特殊群体提供便利的公共服务。建设平安龙南。加强和创新市域社会治理，推进基层综治中心实体化建设。深入实施农村“法律明白人”培养工程。扎实开展集中治理重复信访、化解信访积案专项行动。加强社会治安防控体系建设，加快建设智慧安防小区，提升农村“雪亮工程”覆盖面。推进看守所搬迁新建。推动扫黑除恶长效常治。坚决防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪。严格落实安全生产责任制。不断提高防灾减灾与抗灾救灾能力。建设美丽龙南。持续抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。加强城区扬尘治理。落实节能减排降碳要求，推动重点行业清洁生产和绿色化改造。深入实施河长制林长制。健全流域综合管理机制，下大力气改善渥江、濂江水质。强化稀土尾水处理站运营监管。推进玉石岩片区流域综合治理与生态修复。加强自然保护区管理。启动茶坑森林公园和西河、足洞五彩湖湿地公园建设。做好森林防灭火工作。推进低质低效林改造，对重点区域及道路沿线进行绿化美化彩化提升。 （八）深入实施“依法治市”工程，守正创新、担当实干，让“五型”政府建设绩效更加优良，市委更加放心、人民更加满意绝对忠诚抓落实。扎实开展党史学习教育，全面贯彻党的路线方针政策，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。善于用政治眼光、法治思维观察分析经济社会问题，坚决有力推动上级党政和市委决策部署落地见效。开拓创新抓落实。持续推进思想解放，深入开展大学习、大调研，推动“老区思维”向“湾区思维”加快转变。积极推动思路创新、机制创新，不破法规破常规，善于运用新理念新方式破解难题、推动发展，勇于创造“龙南经验”“龙南模式”。担当实干抓落实。着力提升宏观谋划、资源调配和整体把控能力，加强法治能力建设。持续整治“怕慢假庸散”作风顽疾。强化自上而下和自下而上的层级担当，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为行动自觉。优化服务抓落实。坚持人民政府为人民，着力解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事。走好线上线下的群众路线，用好12345政府服务热线、“问政赣州”平台，提升政务服务效率，最大限度便民利企。坚持依法行政，严格规范公正文明执法。清廉过硬抓落实。认真履行党风廉政建设责任制，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，习惯在监督下做好工作，让权力在阳光下运行。抓实审计整改。树牢“过紧日子”的思想，勤俭节约办事业，集中财力保民生。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗！我们要在市委的坚强领导下，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，乘风破浪、勇往直前，奋力冲刺、接续登攀，加快建设“强旺美富”明珠市，以优异成绩庆祝中国共产党建党100周年！

  2025-07-07

• 【赣州招商】江西赣州全力冲刺经济目标推动高质量发展

  赣州市大力实施招商引资政策，聚焦经济稳步发展，通过统筹推进各项强攻举措，确保目标任务高效完成。在2023年，赣州市狠抓政策落实，强化部门联动，以招商引资为抓手吸引外来投资，有效激发市场活力，推动产业升级与民生改善同步提速。当前，赣州市正深入开展“大战红五月，冲刺双过半”活动，全面优化营商环境，加快产业集聚，为全年强劲发展奠定坚实基础。数据显示，赣州市经济指标增速持续领跑江西省，展现强劲发展势头。 一、强攻惠企纾困保实体。赣州市深入落实国家减税降费组合政策及省28条、市34条等应对疫情助企纾困措施，建立每周调度机制，确保资金快速兑现、企业普遍受益。通过降低企业运营成本，赣州市累计覆盖大量市场主体，优化融资服务引导金融机构加大信贷投放，优先支持重大项目、重点企业和农业产业化龙头企业，有效缓解实体企业资金压力。政策执行中，赣州市强化监督检查，提升企业获得感，夯实经济增长根基。 二、强攻项目建设扩投资。赣州市抢抓工期、提质增效，工业企业在“大战红五月”活动中全力以赴赶进度，保障重点项目按时交付。赣州市谋划实施一批重大基建和产业工程，如交通枢纽、物流园区建设，带动有效投资扩张。通过招商引资引入高新技术项目，培育战略性新兴产业，形成投资拉动的良性循环。赣州市建立项目责任制，强化调度协调，确保工程落地见效，推动资本要素向重点领域倾斜。 三、强攻促进消费快回补。赣州市多措并举扩大商贸消费，鼓励文旅活动恢复活力，如发放消费券、举办促销展销会，刺激本土市场。同时，积极发展新型消费模式，推动线上线下融合，挖掘内需潜力。赣州市结合资源特色推广乡村旅游和体验经济，拉动餐饮、零售等服务业反弹。政策实施后，赣州市消费回暖明显，带动中小商户复苏，增强经济内生动力。 四、强攻保通保畅促循环。赣州市优先保障物流链畅通，优化交通管理布局，确保关键物资生产运输高效衔接。通过建设智慧物流体系，提升枢纽节点效能，促进产业链供应链稳定。赣州市健全应急机制应对潜在风险，强化仓储配送能力，为企业生产提供坚实后盾。循环效率提升后，赣州市制造业产能得以充分释放，推动区域经济一体化。 五、强攻双“一号工程”增动力。赣州市聚焦创新驱动与产业升级，深化数字技术与实体经济融合，优化数字经济布局。通过招商引资引智，培育智能装备、新能源等前沿产业，强化研发平台建设。双“一号工程”聚焦营商环境和创新能力提升，赣州市简化审批流程、加强知识产权保护，激发创新活力。此举加速新旧动能转换，为长远发展注入强劲动力。 六、强攻稳定就业保民生。赣州市强化就业优先政策，拓展岗位渠道支持劳动者稳岗返岗，精准帮扶重点群体。通过技能培训与招聘平台结合，提升人力资源匹配效率，保障居民收入增长。赣州市同步完善社会保障体系，优化公共服务供给，确保民生福祉稳步提升。就业市场的稳定为赣州市社会和谐奠定基础。 七、强攻安全稳定防风险。赣州市健全风险监测预警机制，强化安全生产监管，预防化解金融、环保等潜在隐患。通过加强基层治理，完善应急预案，赣州市提升应急响应能力。重点领域风险防控常态化实施后，赣州市构建了安全稳定发展环境，保障经济平稳运行。 八、强攻作风建设夯基石。赣州市以作风建设为引领，推动干部队伍转作风、促实干。通过制度优化与监督问责，提升行政效率和服务效能。赣州市建立问题整改清单制，强化一线服务意识，确保政策落地有声。作风建设深化后，赣州市干部担当精神增强，形成协同攻坚的强大合力。 赣州市综合施策“八强攻”，在2023年实现经济稳健开局，多项指标增速持续领先江西省。以招商引资促投资、以消费活力拓市场、以双“一号工程”增动能，赣州市推动经济社会高质量发展。未来，赣州市将继续深化政策集成，强化执行协同，为打造区域增长新高地贡献力量。

  2025-07-07

• 【南康区招商】创新驱动南康家具智造转型升级

  在深化数字经济建设浪潮中，江西省赣州市南康区通过招商引资引入先进技术与资源，大力构建家具产业数字化平台，推动传统产业向智能化“智造”升级，打造出全国首个家具产业智联网生态系统，实现全产业链的融合与优化。这一举措吸引了包括美克等多家知名企业的落地，显著提升了区域产业竞争力。 一、南康家具产业面临着传统生产模式的瓶颈，亟需通过数字化转型突破效率低下和资源分散的困境。2020年前后，响应国家“十四五”规划中对数字经济的号召，南康区聚焦家具制造这个支柱产业，以创新理念引导转型升级。在传统优势基础上，当地政府整合产业资源，确立了以数字化为引擎的发展路径，旨在通过智能化技术改造提升整体价值链。从初步调研到顶层设计，南康区系统分析产业链各环节痛点，明确了利用前沿技术重构生态的必要性，为解决传统企业信息化滞后问题奠定了基础。 二、围绕“5G+人工智能+区块链+工业互联网”核心技术，南康区于2020年建成并运营家具产业智联网，形成“一网五中心”的数字化架构。该智联网通过整合国际木材交易中心、创新设计中心等五个实体平台，实现从消费到物流的全链条协同。具体实践中，国际木材交易中心应用区块链技术建立电子交易系统，确保木材采购透明高效；创新设计中心聚集大量高端人才，推动创意设计环节快速响应市场需求；共享备料中心、共享喷涂中心等则提供柔性化服务，允许企业按需调用资源。这种网络化模式不仅降低冗余成本，还加速了产业链各环节的无缝对接，逐步淘汰了过去依赖人工的孤立生产方式。 三、技术融合带来产业链深层次变革，聚焦采购、设计、生产三端的数字化优化。以采购端为例，2020年起，南康区建立国际木材集散中心，运用区块链构建的电子交易平台使木材采购从繁琐走向一键化，大幅减少中间环节浪费。设计端引入工业设计中心，通过柔性策略吸引了众多设计机构入驻，汇聚了优秀设计精英，带动创意数字化升级。在生产端，智能制造中心借助共享智能备料和喷漆设施，辅助数百家企业完成数字化改造，推动工厂从固定生产线向自适应“数字车间”转变。技术应用确保各环节数据共享，提高响应速度与产品质量一致性，验证了柔性生产模式在大型产业集群中的普适性。 四、为支撑长期数字化生态，南康区着力培育智慧工匠梯队，创新设立数字科技产业园。2020年以来，园区大力引入前沿产业如5G工业互联网与人工智能企业，协同高等院校打造培训体系，提升当地工人技能水平。人才培养结合技术孵化，促成企业与院校合作开发定制化解决方案。此外，招商引资战略持续强化，吸引了产业链关键参与者入驻，形成互惠共赢的生态圈。这一系列努力让南康家具产业从单一企业信息化走向整体数字化，并扩展为泛区域性标杆，带动周边集群协同创新。 通过上述数字化转型，南康区家具“智造”生态已实现质的飞跃，不仅提升生产效率与市场适应性，还为国内类似产业提供可复制经验。展望未来，南康计划深化智能技术应用，巩固数字平台在全球价值链中的引领地位，推动中国制造向高质量发展迈进。

  2025-07-07

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